探析城乡一体化的概念界定及主要内容.pdfVIP

2011年第21期 科技 向导 ◇高教论述◇ 探析城乡一体化的概念界定及主要内容 姚立新 1,2 (1．东北农业大学资源与环境学院 黑龙江 哈尔滨 150036 2．大庆市让胡路区人民政府 黑龙江 大庆 163712) 【摘 要】城乡一体化是我国城镇发展的重要步骤，本文总结了城乡一体化的基本概念，具体 内涵以及要注意的问题，旨在对城乡一体化的 基本 问题有一个较为全面的认识和理解。 【关键词1城乡一体化；概念；内容 城乡一体化是缩小城乡差距 、建设社会主义新农村的有效途径 2．城乡一体化的主要内容 推进城乡一体化有利于实现经济协调发展，有利于保护生态环境和促 具体来说 ．城乡一体化的内涵应包括以下几个方面：体制一体化 、 进资源的有效利用．有利于维护社会稳定 推进城乡一体化是解决 三“ 经济的链接、农业产业化、社会的趋同、空间的融合。 农”问题的良策。因此．研究城乡一体化问题具有重要的现实意义 (1)体制的一体化是指在社会主义市场经济体制的基本框架内．打 1．城乡一体化的概念界定 破城市与乡村的体制分制．消除要素在城乡之间自由流动的各种体制 城乡一体化涉及经济、文化、生态环境、空间景观等各个方面，所 和政策性障碍 ．实行经济运行机制的融合 既要建立城乡一体的劳动 以不同的学科对其概念有不同程度的偏重 力市场．使劳动力资源能够在城乡之间自由流动．同时又要打破原来 社会学界从城乡关系的角度出发．认为城乡一体化是指区域或国 户籍制度下的城乡人E1隔离和不流动．创建一个城乡人 口既有 自由穿 家基于社会安定和持续发展考虑．通过一定措施调整城乡两大集团的 梭权利、又有合理调控的人 口管理机制 经济利益分配．使相对发达的城市和相对落后的农村打破相互分割的 (2)经济的链接是指根据城乡特点，在发展农村型产业(农业经营 壁垒，逐渐消除城乡差别，从而使城乡融为一体，共享高度发达的物质 为主)和城市型产业 (工商业经营)的基础上，建立城乡产业关联和链 文明与精神文明 接．在产业结构上形成有机的整体．既错位又互补 经济的链接要求工 规划学者是从空间的角度对城乡发展做出统一规划．即对具有一 业从中心城市和广大农村转移到城镇．中心城市不再以生产性功能为 定内在关联的城乡交融地域上各物质与精神要素进行系统安排：认为 主，而是重点发展金融、贸易、信息、服务、文化、教育等第三产业；中小 城乡一体化是指在明确城乡分工、相互促进基础上的双向发展过程 ．它 城镇以生产性功能为主．充当中心城市向农村扩散经济技术能量的中 不是空间的均衡化。而是一个有效聚集 、有机疏散、高度协作的最优空 介和农村向城市集聚各种要素的节点：中小城镇成为农村区域中的商 间网络系统．其最终 目的是为城乡居民创造一个物精俱丰的生存环境 贸中心、服务中心，使人们在城镇与城市具有同等的机会，在城镇就能 生态、环境学者认为城乡一体化不仅是城乡生态环境的有机结 享受到现代文明和现代社会经济生活的气息 农村以规模化、联片种 合．而且还将城乡的生产和生活纳入区域社会生态系统中．全面评价 植的农业生产支撑大中小城市对资源和要素的需求 ．获取农业经营的 各 自的贡献和负面影响，在空间上建立共建 、共有、共享的城乡生态系 规模效益和城市化发展的整体效益 统．促进城乡的健康、协调发展。 f3)农业产业化宗 旨在于要提高农业的劳动生产率，发展现代化农 经济学界认为城乡一体化是指在现代经济中农业和工业联系El 业 农业产业化主要包括农业的工厂化和组织化 工厂化包括通过技 益增强的客观要求下．通过市场机制．统一布局城乡经济．加强城乡之 术改造和市场导向扩大农业生产过程中分工和农产品由初级产品向 间的经济交流与协作，使资源、资金、技术在城乡地域空间上，在不同 最终产品的延伸及相应的分工 而组织化主要是指农业供销及市场活 产业间有序流动和优化组合．促使生产力在城市和乡村之间合理分 动的组织化．我国目前的农业组织建设主要涉及