资源紧约束条件下土地储备保障规划实施机制探索.pdfVIP

m嚣箍解 资源紧约束条件下土地储备保障规划实施机制探索 口陈柳新，杨成韫 [摘要]当前，深圳市土地资源紧缺，土地储备已成为其保障城市规划实施的关键环节。基于此，研究在梳理和分析深圳 市储备土地现状特征的基础上，客观评估土地储备保障规划实施的潜力，同时针对土地储备与规划及规划实施计划衔接存 在的问题，从保障规划实施的视角提出资源紧约束条件下加强土地储备与“两规台一”规划实施体系衔接的思路，建立土 地储备与规划及规划实施计划互动的工作机制。 [关键词]土地储备；城市规划；规划实施；深圳市 [文章编号】1006—0022(2012)S卜015504[中图分类号]TU981[文献标识硼A ShenzhenIandsource urban ¨■打删Atpresent shortage．Iandbankinghasbeenthekeypointofguaranteethe The paperanalyzesShenzhenIandbanking andaimatthelink land and link of‘coordination of bankingplan implementationplan．proposesthe thinking oftwoplansHandIand underresourcerestraintbuildstheInterantivemechanismofland and banking bankingimplementalJonplan 哪—删Landbanking，Urbanplan，Planimplementation，Shenzhen 1引言 脱节，现有的储备土地大部分都是生态用地，这些储备 土地存在可建设用地比例低、未能与未来城市重点发展 规划是确保城市空间资源有效配置和土地合理利 地区形成有效配合、历史遗留问题较多及规划实施存在 用的前提与基础，是实现城市经济和社会发展目标的 供地困难等问题，使深圳市面临着土地“倒逼”规划、 重要手段，同时还是土地储备。的基础与保障。储备土 阻碍城市发展的困境。2009年，深圳市实施新一轮机 地必须遵循“规划先行、服从规划”的原则。许莉俊 构改革，规划部r-]?D国土部门合并。在此背景下，本文 等人探讨了以城市规划为导向的经营I生土地储备规划 通过梳理和分析深圳市储备土地的现状特征，客观评估 问题；赵成胜等人研究了城市土地储备规划定位及其 储备土地保障规划实施的潜力，同时针对储备土地与规 与相关规划的关系：范宇等人指出土地储备与城市规 划及规划实施计划衔接存在的问题，从保障规划实施的 划的关系是大多数城市面临的重要课题。 视角出发，提出在资源紧约束条件下，加强土地储备与 深圳市土地资源日益紧缺，土地储备已成为其保障 “两规合一”规划实施体系衔接的思路，建立土地储备 城市规划实施的关键环节。2004年，深圳市大规模开 与规划互动的工作机制。 展了城市化转地的重大土地储备行动。然而，在当时的 储备土地有狭义。和广义。之分。为全面摸清深圳 部门分割体制下，原土地储备工作与城市规划管理严重 市土地资源情况，本文将研究对象定为广义的储备土 [作者简介]陈柳新，硕士，注册规划师，深flll市规划国土发展研究中心数字规划部主任规划师