我国残疾人社会福利的问题及对策.pdfVIP

2011 年8 月 法制与经济 NO.8，2011 （总第284 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively，NO.284) 我国残疾人社会福利的问题及对策 王江曼 （南京大学政府管理学院，江苏 南京 210093） [摘 要]我国残疾人社会福利事业虽然近年来取得了明 近年来，在良好的政策环境和各部门的共同努力下、我国 显的成就，但离经济发展水平和残疾人需求还存在较大差距， 残疾人社会福利取得了长足的发展。在残疾人康复工作方面， 总体说来，残疾人福利工作任重道远。本文在简单界定残疾人 2010 年全年使604.7 万残疾人得到不同程度的康复，这一数据 及其社会福利概念的基础上，重点总结了目前我国残疾人社会 比2008 年增加了8.72%。2006 年至2010 年五年中共完成白 福利的现状和问题，最后提出了针对性的对策建议。 内障复明手术423.6 万例，达到了十一五计划规定数量的 [关键词]残疾人；社会福利；问题；对策 141.2%，其中贫困白内障患者免费手术共计127.6 万例，大幅 度超额完成了十一五计划35 万例的任务。在残疾人教育工作 残疾人由于身体残缺和功能障碍的影响，成为社会中的一 方面，2010 年全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学 个弱势群体。在家庭生活和社会生活中，残疾人需要家人和社 校已发展到1705 所，义务教育普通学校附设特教班2775 个，在 会成员的照料和帮助，更需要合理的制度安排，即残疾人社会 校的盲、聋、智残学生51.9 万人。此外，全国有7674 名残疾人被 福利。残疾人社会福利不仅是各国福利体系不可或缺的一部 普通高等院校录取，图1 展示了“十一五”期间全国普通高等院 分，而且是衡量一个国家经济水平和文明程度的指标。因此，残 校录取残疾考生情况的变化趋势。在残疾人就业保障方面，如 疾人社会福利是各国面临的重要课题和严峻挑战。 表 1 所示，从2004 年到2009 年，全国共安置224.1 万城镇残 一、残疾人及其社会福利概念的界定 疾人就业，农村地区在2004- 2008 年间平均每年有 1730.46 万 残疾人被安置就业。在残疾人扶贫开发工作方面，2010 年全国 在具体分析之前，本文先对残疾人和残疾人社会福利的概 共扶持贫困残疾人204.0 万人，其中119.5 万人通过扶贫开发解 念进行简单的界定。 决温饱；当年接受实用技术培训的残疾人近85.5 万人次，投入 （一）残疾人的概念 培训经费近2.6 亿元。此外，残疾人社会保障状况进一步改善。 国内外的法律法规都已对残疾人给出明确的定义，如《残 全国城镇职工已参加社会保险的残疾人达到283.2 万人；在已 疾人权利宣言》中的定义是：残疾人是指任何由于先天性或非 经实行最低生活保障制度的城乡，共有927.1 万残疾人享受到 先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活