郴州市国库集中收付制度改革中存在的问题与对策的研究.pdfVIP

摘 要 我国传统国库管理制度是计划经济时期的产物，随着社会主义市场经济发展 和公共财政体制框架的基本形成，国库管理与其体制基础不适应的矛盾逐步显现， 出现了财政资金缺乏有效监管、多头开户、分散管理、资金运行和使用效率低下， 以及挤占、挪用财政资金等诸多问题。因此，如何从社会主义市场经济和公共财 政的根本目标出发，通过国库管理制度的改革和重构，加强财政资金的监管，维 护财政资金的完整，成为当前财政管理理论和实践中迫切需要解决的问题。 我国从2001 年2 月正式启动国库集中收付制度改革试点。郴州市依照财政部 改革方案要求，也在实践中进行了积极探索。本文正是选取郴州市国库集中收付 制度改革为样本，在理论整合、梳理的基础上，开展国库管理制度改革研究的。 文章的研究方法主要体现在以下几个方面：一是理论联系实践。在分析现代国库 制度理论的同时，注意把有关理论与国库制度的具体实践、制度创新结合起来， 以理论指导实践。二是实证分析与规范分析相结合。以郴州市国库集中收付制度 改革为例，深入分析改革进行中出现的问题，提出完善改革的建议。 本文的主要观点有： 1.现代国库管理制度是与公共财政相适应的一种制度安排，这种制度安排既 是公共财政的必然要求，也是公共财政的必然结