科技发展规划编制的三个原则——以荆门市“十二五”科技发展规划纲要编制为例.pdfVIP

第26卷第6期 荆楚理工学院学报 2011年 6月 Vol_26No．6 JournalofJingchuUniversityofTechnology Jun．2011 科技发展规划编制的三个原则 — — 以荆门市 “十二五”科技发展规划纲要编制为例 梁小青 ，滕风华 ，邓艳华 (荆楚理工学院 a．鄂中地域经济研究所；b．经济与管理学院，湖北 荆门 448000) [摘 要] 如何遵循 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020)》的编制精神 ，顺应时代发展 潮流以规避风险、谋求科技规划的最大化效应?结合一年多编制过程中的思考与体会，课题组认为：在体现规 3t,J编制科学精神的众多原则中，如下三项原则相对突出：强化学习，把握科技发展趋势和国家政策导向；熟悉 市情，分析机遇和挑战；明确 目标，注重特色，突出重点。以上三个原则在各式各样规划编制中具有一定普适 性 。 [关键词] 科技发展规划；规划效应；科学精神；三大原则 [中图分类号] F211 [文献标识码] A [文章编号] 1008—4657(2011)O6—0o64一o4 尽管规划有 “规划鬼话，墙上挂挂”之嫌，但 二五”所处时间段正是国家中长期科技发展进程 有一个规划作为实际工作中的指导或参考，总有 第二阶段 的后半段，因此，必须认真研究各专题 其积极意义。再者，规划之所以成鬼话 ，并非说规 研究成果，深入领会 《国家中长期科学和技术发 划本身是鬼话，而是制度使然的政策决策者 的 展规划纲要 (2006--2020)》的基本精神，顺应时 “选择性”执行，导致规划沦为墙上挂挂，而不得 代发展潮流以规避风险、谋求规划效应最大化。 不成为鬼话。鉴于此，课题组在已经过去的整整 (一)中国中长期科技发展规划——基本战 一 年(2010年5月 011年5月)的编制过程中， 略 仍然抖擞十二分精神，努力实践一直倡导的 “知 “战略专题组”副组长王元认为：特定的国情 己知彼知势”的区域科学发展所要求的内在能力 和需求，决定了我国不可能选择资源型和依附型 评估与外部环境审视 ¨ ’的政策制定前的研 的发展模式，必须走创新型国家的发展道路。该 究理念，争取使荆门市 “十二五”科技发展规划纲 组提出了2020年前中国科技发展指导方针 ：以人 要的编制工作具有一定科学精神与技术含量。 为本，自主创新，重点跨越，支撑和引领经济社会 一 、 强化学习，把握科技发展趋势和国 持续协调发展；并提出四个方面的具体工作部署： 实施一批重大战略产品和工程专项，发展一批重 家政策导向 大技术以提高国家整体竞争能力，提高持续创新 自2003年始，中国开始制定国家中长期科学 能力以应对未来发展挑战，构建适应市场经济体 和技术发展规划，并围绕经济、社会和科技发展中 制和科技 自身发展规律的新型国家创新体系。 的2O个重大战略问题，进行深人专题研究。 “十 [收稿 日期]2011—05—23 [基金项目]本文系荆门市科技局2010年度软科学项目《“十二五”科技发展规划纲要编制》(课题编号20101{37) 的总结性成果。课题负责人 ：梁小青。主要成员：滕风华 、邓艳华、刘文华、胡兵、郝玉清、李燕萍、李杰 如、姚青松。 [作者简介]梁小青 (1968一)，男，湖北武汉人，荆楚理工学院鄂中地域经济研究所副教授；