《放射性同位素与射线装置放射防护条例》部分条款探讨.pdfVIP

中国公共卫生2000年第16卷第4期CHINAPUBLICHEALTHV01．16No．4Apt2000 379 《放射性同位素与射线装置放射防护条例》部分条款探讨 湖北省十堰市卫生防疫站(440000)胡东风孙来乾 1989年10月24日，国务院第44号令发布了(放射性同操作时会因岐义产生矛盾，导致混乱。类似还有第二十八条 位素与射线装置放射防护条例(以下简称条例)，标志着我“一定资格”。 国放射卫生防护工作法制管理有了新进展。然而，随着我国法 3界定不清 制不断健全及核技术不断运用，(条例的部分条款存在的概括 3．1 (条例)的适用范围可理解为也适用于军队医院以及军队 不全、用语模糊、界定不清等问题，给实际操作带来难度。现结 的武器装备。然而，从我国法律制定的角度分析。有权制定我 合基层放射防护工作体会，对部分条款探讨如下。 国卫生法的国家机关依法在自己的职权范围内制定规范文 1概括不全 件【4】，国务院与中央军委是平行机关，卫生行政部门和放射卫 1．1条例)第二条：“本条例适用于中华人民共和国境内从事生监督员不能跨越规定范围执法，否则为越权。 生产、使用、销售放射性同位素与射线装置的单位和个人”，没 3．2条例第八条，第三款，“必要的防护用品和监测仪器”， 有将专门从事储存、运输、安装、检修的单位和个人概括其中。 是否可明确规定工作人员防护用品和受检者防护用品。 实际工作中，这些单位与环节却是最容易出问题的。发生在我 3．3条例第三十二条，使用“部门”一词不妥，因为法律关系 市的2起放射事故，一起是因储存与使用不是同一家单位而造 主体是各种行政法律关系的当事人，包括单位和个人，并不是 成。一起是由于安装单位拆卸造成。 “部门”。如，“可先向上一级行政机关或法律法规规定的行政 1．2条例第三章，“放射防护管理”未对销售单位应尽的义机关申请复议【5]’’、“复议机关，是指受理复议申请，依法对具体 务作规定。我站向某厂购置同位素照射器1台，厂方提供的资 行政行为进行审查并作出裁决的行政机关”【6]。 料中除放射源名称与活度外。无其它任何资料，我们在采取防 3．4(条例第八条，第二十一条，“从事放射工作的人员”是指 护措施时。想了解放射源的形态、防护壳体材料及放射源在仪 使用放射性同位素和射线装置的人员，还是以放射工作为职业 器中所处的位置等情况，销售方没有提供也没有法定义务提供 的人员，界定不清。实际工作中涉及放射的人员，受照剂量往 此类资料。 往高于职业放射工作人员。如介入治疗时，操作人员受照剂量 1．3条例)第十九条，对放射工作人员非正当行为的限定，未较大，明确高于放射科其它操作人员【7]。 将非医用放射工作人员列入。医用放射工作人员非正当行为 4建议 的限定也欠明确。缺乏“受检者的防护”内容【1J。 4．1尽快出台放射卫生法。我国的放射防护立法和监督管 1．4条例第四章，未规定卫生行政部门的强制措施，包括为理，是在我国射线技术广泛运用和原子能事业发展中逐步建立 紧急危险情况而采取的行政应急措施及为防止或减少危(损) 起来的。现在，核技术在我国已广泛运用，而放射卫生防护立 害而采取的行政处罚措施【2】。 法明显滞后。 1．5条例第二章，未对许可证管理及办证程序、许可范围， 实施许可的保全措施进行规定。 2用语模糊 则，执法过程中遇到的具体问题把握不准。 2．1条例)第五条：“国家对放射工作实施许可登记证制度，4．3 由于我国卫生法具有形式上分散性、调整管理范围广泛 许可登记证由卫生、公安部门办理”。“许可登记证”是一证还 性的特点。制定法规时必须坚持我国卫生法制定的基本原则， 是两证?规定的不清楚。目前，我国有的省市发一个证、有的 广泛征求基层工作单位和工作人员的意见。 省市发两个证；“许可证”、“登记证”、“许可登记证”等多种名 称。很不规范。1988年国务院批准卫生部的“三定”方案