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从松散论坛向防务一体化迈进——欧盟第一个战略的特点与影响.pdf
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· 战 略 · 外国军事学术 2004年第6期
从松散论坛向防务一体化迈进
欧盟第一个战略的特点与影响
吴学永
【内容提要】 伊拉克战争后,欧盟出台了第一部 《共同安全战略》纲要,提 出了
“主动”、“协调”、“实力”三位一体的战略。该战略是在欧洲的觉醒与认识的不断提高
以及一体化进程的顺利发展之前提与背景下形成的,它站在欧盟全局的高度 ,首次提
出了欧盟未来统一的战略 目标与方针。该战略的形成,标志着欧盟在共同防务问题上
松散论坛历史的结束和防务一体化的真正开始,因而必将对欧盟今后的发展乃至世
界战略格局产生重要影响。
【主题词】 欧盟 战略 防务一体化
【作者单位】 军事科学院世界军事研究部
“9·11”事件和伊拉克战争后 ,面对新 的国际 化迈进 的里程碑和转折点 ,因而必将对欧盟今后
形势和安全环境,为了便于联合行动,应对国际新 的发展乃至世界战略格局产生重要影响。
的安全威胁 ;特别是为了统一欧盟安全理念和行 一 、产生的原因与背景
动,扩大欧盟的国际影响,同时弥合欧美安全认识 1.欧洲的觉醒与认识的不断提高。历史与现
上的分歧,平衡跨大西洋伙伴关系 ,以达到维护和 实的教训使欧盟认识到,欧洲的安全、利益和国际
确保欧盟的利益和安全之 目的,进而巩固和促进 地位只有依靠 自身的力量 、能力和团结一致才能
欧洲一体化建设 ,2003年 5月,欧盟外长会议授 得到真正有效 的保卫 、维护和体现。
权共同外交和安全政策高级代表索拉纳起草欧盟 第二次世界大战后 ,由于历史的原因和冷战
共同安全战略。同年 6月 19日,索拉纳 向欧盟萨 的开始,欧洲分裂为两大对抗的阵营。东、西欧分
洛尼卡首脑会议提交 了欧洲历史上第一部安全战 别加入华约、北约,名义上受苏、美的保护,实际上
略纲要,提出了 “主动”、“协调 ”、“实力”三位一体 完全受制于它们,成为它们战略棋盘上的 “棋子”。
的战略。该战略强调在扩大欧洲安全区、建立多边 特别是进入 20世纪80年代后,苏美为争夺世界
国际体系与维护联合国权威的基础上,通过先行 霸权 ,军备竞赛不断升级 ,东西方军事对峙加剧 ,
介入和先发制人 的行动 ,及时、快速、有效地应对 西欧因被排除在直接与其安全攸关的苏美军控谈
和处理各种新威胁和危机 ,制止可能发生的冲突, 判之外而对美产生信任危机。为寻求减少对美的
确保欧盟的安全并为全球安全承担责任。20日,欧 军事依赖 ,在苏美既对抗又对话中更好地维护 自
盟萨洛尼卡首脑会议审议了索拉纳提交的 《共同 身安全利益 ,西欧国家产生了探索防务合作 的紧
安全战略》纲要,并就此初步达成共识。这不仅是 迫感。尤其是,1986年 10月,苏美两国出于自身
欧洲历史上第一部关于共同安全战略的文件,而 的战略需要 ,双方领导人在冰岛举行会晤,谈判大
且标志着欧盟破天荒第一次有 了 自己真正 的战
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