行政单位国有资产管理体制和制度创新的构想.pdfVIP

2011年 7月 中 国 管 理 信 息 化 Ju1．，2011 第 14卷第 13期 ChinaManagementInformationization Vol|14．No．13 行政单位国有资产管理体制和制度创新的构想 马俊平 (长治市水利信息中心，山西 长治 046000) [摘 要]随着我国经济的发展、改革的深入和公共财政制度 的逐步建立 ，行政单位 国有资产在 国有资产 中所 占的比重越 来越大。因此 ，加强行政单位国有资产管理 日益迫切和重要 。本文针对行政单位 国有资产管理体制和制度创新的构想展开 探讨 。 [关键词]国有资产 ；管理体制 ：创新 doi：10．3969／j．issn．1673—0194．2011．13．021 [中图分类号]F123．7 [文献标识码】A [文章编号]1673—0194(2011)l3—0o33—02 建立新型的行政单位国有资产管理体制 ，是开展行政单位 市场经济体制和法治政府要求的后勤保障制度 ，提高这一部分财 国有资产管理研究的 目标之一，是提高这部分资产使用效率 的 政资金使用效率具有十分重要的意义 。 重要环节 ，对于巩 固行政单位 国有资产管理改革成果 。建立适应 一 、创新行政单位 国有资产管理体制 1．行政单位国有资产实行分级集 中管理 [收稿 日期】2010一O1—24 构建政府资产管理新体制 ，首要前提就是要实行权属集 中统 实用性 。 补充 ，并在运行中不断磨合 ，这样预算发挥 的作用才会越来越 再次，油 田企业预算管理应建立完善的预算管理制度与控 大 。 制机制。组织结构是计划 、行动 、监控 、督导活动 的分工体系．油 第 四，油 田企业预算管理应同健全预算管理网络、建立 内部 田企业应建立预算管理委员会 ，明确规定处理各种经济业务过 信息一体化相结合 。通过油 田企业 内部信息的共享、交换和无缝 程 中不同层次人员的权力范围及相应 的责任。在油 田企业机构 链接 ，清除财务与业务、财务与实物、财务与管理决策者之间的 设置中，应充分考虑每项经济业务必须循序经过各相关部 门．并 信息孤 岛，通过信息管理系统 。协助管理者进行各项计划 的监 保证业务循环 中有关部 门之间既相互协调 ，又相互监督和制约 。 控 、预算和成本 的管理控制等 ．以利于制定科学的管理决策和发 二、从油 田企业的实际情况出发 。突出预算管理重点 展策略。构建 内外信息一体化 ，供应、生产、销售、市场及外部管 第一 ，油 田企业预算管理应与实行现金收支两条线管理相 理部 门。它们都是油 田企业资金链上不可或缺 的重要元素 ．企业 结合 。预算控制 以成本控制为基础 ，以现金流量控制为核心。只 的信息必须与其保持动态一致 ，才能充分利用价值链分析做出 有通过控制现金流量才能确保收入项 目资金的及时回笼及各项 正确 的预测和科学的决策 ，构建科学的预算管理模型．有效实现 费用 的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理 ．才能有效 油 田企业发展战略。 形成资金合力，降低财务风险，保证油 田企业生产、建设 、投资等 第五，油 田企业预算管理还应 同企业经营者和职工的经济 资金 的合理需求。这方面有条件 的油 田企业可以通过应用资金 利益相结合。全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟 集中管理信息系统，建立起纵向到底、横向到边的资金控制体 踪、控制 的系统工程 ，为了确保预算各项主要指标 的全面完成 ． 系。提高资金运行控制效率。 必须制定严格 的预算考核办法 ，依据各责任部门对预算 的执行 第二，油 田企业预算管理应 同深化 目标成本管理相结合 。全 结果，实施绩效考核 ，把预算执行情况与经营者、职工的经济利 面预算管理直接涉及油田企业的中心 目标——利润．因此