莆田市防汛减灾工作对策研究.pdfVIP

2011年第2期 莆田市防汛减灾工作对策研究 张智杰 (莆田市水利局，福建 莆田 351100) 摘要：该文总结了莆田市汛情灾情的主要特点，深入分析了莆田市洪涝灾情成因，立足于 “十 二五”发展，有针对性地提出莆田市防汛减灾体系建设的对策与措施 ，供参考。 关键词：莆田水利；防汛减灾；对策 中图分类号：Tv877 文献标识码：B 文章编号：1002—3011(2011)02—0054—04 “十二五”是莆田全面实施 “以港兴市、工业 中于南北洋平原。据统计，1951～2002年，南北洋 强市”发展战略，实现跨越发展、建设宜居港城的 平原年均因灾损失高达8853万元。如9914号台 关键时期。随着湄洲湾港 口城市建设步伐的加快， 风，上游洪峰不断，下游潮水顶托，南北洋平原洪 人 口和社会财富将进一步向城镇聚集，洪涝灾害可 水泛滥，涝水难排，暴潮不断，受灾人 口约63万 能造成的经济损失也将同步增长。加强今后5年乃 人，倒塌房屋 17820问，受淹农 田14667hm ，直 至 10年的防汛减灾体系建设、保障我市经济社会持 接经济损失 11．8亿元 ，分别 占全市总数的59％、 续健康发展成为重要任务。 47．6％ 、67％ 、42．3％ 。 1 莆田市汛情灾情的主要特点 2 莆田市洪涝灾害成因分析 1．1 多风多雨，易洪易涝 新中国成立以来，莆田市兴建了一大批水利基 受特殊的地理位置和 自然气候影响，莆田市台 础设施，形成了一定规模的蓄、引、提并举，防洪、 风、洪涝、风暴潮等 自然灾害几乎年年都有。梅雨 排涝、挡潮相结合的防汛减灾体系。该体系在抵御 季节 (4～6月)降雨高峰期时间长，雨量大，日降 洪涝潮灾害、促进经济社会发展、保护群众生命安 雨量常达 100～300mm，时有水患发生。台风季节 全等方面发挥了重要作用，但仍存在薄弱环节。 (7～9月)台风多风力大，据 1884—2010年资料统 2．1 防洪排涝工程体系建设滞后 ，不适应经 计，影响莆田的台风共 389个，年均约3个，最多 济社会发展要求 的年份达9个，沿海风力常达 lO一12级；雨量多强 (1)境内河流易成洪灾。从河流特性来看，境 度大，多年平均降雨量在 620lrlrrl左右，占多年平 内河流密布，源短流急，涨落急剧，4—9月雨量大 均年降雨量的39．7％，24h最大降雨量可达200— 且集中，易成水灾。尤其是木兰溪，洪水汇流速度 300mm，局部超过300rllm；灾情多损失大，9914 快，历时短 (一般 3—6h)，流量大，叠峰多，洪 号台风直接经济损失高达27亿元 ，受灾人 口109万 水易涨易落。从水利发展布局看，木兰溪、蔌芦溪 人，占莆田市当时人 口总数的1／3。中小洪水多出 等主要河流上中游缺乏控制性防洪工程，拦洪削峰 现于梅雨季节，大洪水多与台风相伴。木兰、荻芦 能力明显不足。 两大流域易洪易涝，尤以木兰溪为最。据 1951— (2)城市发展亟需排涝。木兰溪下游防洪工程 2008年木兰溪濑溪水文站实测记录分析，木兰溪平 建设使洪水逐步归槽，但防洪堤后的城区涝水问题 更突出。随着南洋城市新 区的形成，美术工艺城、 均不到2年就发生 1次洪灾。 国际商贸城片区河道整治越益迫切；湄洲湾港区建 1．2 灾种并发，灾情集中 设改变原有的垦区排涝体系，随着港区开发高潮的 往往是洪、涝、潮和地质灾害并发，且灾情集