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◇百家之言◇ 科技羁向导 2011年第21期 论切实有效加快城镇化建设 杨通国 (贵州省中共剑河县委党校 贵州 剑河 556400) 【摘 要】本文探讨了我国城镇化战略的实质与意义，论述了城镇化面临着三个深层问题，提出了我国城镇化要坚持科学发展观，推进城乡 统筹发展，进一步加快城乡一体化的进程策略。 【关键词】科学发展观；城镇化；建设；原则 城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的重要标志。党的 力量 我国经济结构的变化也符合这一规律 十七大报告在实现全面建设小康社会奋斗 目标的新要求中明确提出． 3．2坚持布局合理的原则．认真做好城镇规划管理规划是城镇化 城镇人 口比重明显增加 对此我们必须全面认识城镇化深入发展的新 建设的灵魂 任务．坚持以科学发展观为指导．加快推进城镇化建设步伐。 规划决定城镇化建设发展的水平、速度和质量 坚持布局合理的原 1．城镇化战略的实质与意义 则 要求我们全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程 推进城乡建设 、加快城镇化进程是当前的一项历史性任务，事关 度，在城镇化建设中高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的 当前和今后一个时期经济社会发展全局 。全面、深入、大力抓好这项工 规划来规范和推动城镇化建设 要加强城镇国土规划．根据各地经济社 作．有利于进一步增强内需动力．保持经济持续快速发展：有利于调整 会发展水平、区位特点、环境基础，明确定位城镇的发展方向和建设布 经济结构加快经济发展方式转变：有利于保障和改善民生，全面提高 局 要立足现状、着眼长远，注重规划的先导性；要尊重民意、和谐发展。 城乡居民生活水平：有利于完善城市功能，提高区域综合竞争力。以新 体现规划的科学性：要依法办事、违法必究，维护规划的严肃性。要积极 型城乡、宜居中原建设为主题，把推进城乡建设、加快城镇化进程作为 开展城镇化建设中的综合整治工作，确保合理的布局落到实处。 今后一个时期的一项重大举措 带动投资需求快速增长．提升城镇综合 33坚持节约土地的原则．大力推行城镇土地集约利用 承载能力促进城乡统筹和民生改善，增强经济社会可持续发展动力， 土地是实现经济社会可持续发展的重要保障 坚持节约土地的原 努力实现城乡面貌 “三年大提升、五年换新颜” 则．要求我们在城镇化建设过程中始终坚持节约资源和保护环境的基 城镇化的基本涵义是指一个 国家或地区的人 口由农村 向城市转 本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，集约利用土地。要深入开 移的过程 这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会 展土地清理工作．重点查处城镇化建设违法占地情况 要大力加强土 结构不断变化、城多文明不断融合发展的过程 城镇化是推动现代化 地收储工作，确保城镇化建设用地统一收储、统一对外招拍挂供地。要 的强大动力．也是现代化的必 由之路 严格执行土地政策．经营性建设用地全部实行公开招标拍卖．土地转 城镇化的本质是聚集f产业聚集、人El聚集1通过聚集产生较高的 让全部实行挂牌交易．坚决执行土地税费政策 要以改革的精神积极 经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、带 探索以土地为核心的城镇基础设施的资产运营 动经济结构的优化、创新发展方式 ．使城市成为经济发展和社会进步 3-4坚持功能完善的原则．扎实推进城镇化全面进步 的综合体现。城镇化的根本特征就是 “以空间换财富、以空间换速度、 城镇化是经济发展的产物 坚持功能完善的原则 要求我们在城 以空间换资源、以空间换生态”。我国现代化建设面临着人均资源少、 镇化建设过程中始终坚持以人为本．推动建设和谐社会．加快城镇基 环境容量不足两大制约 城镇化可 以从根本上促进生态脆弱区人 口的 础设施配套建设步伐．不断完善城市功能．改善人居环境，让城镇居民 梯度转移．为生态恢复和重建提供基础条件 城镇化还可以提高资源 在用电、用水、用气、垃圾处理、通讯、交通等民生方面都得到方便 要 集约利用的程度和效果 特别是为资源的循环利用提供条件