贫困地区招商引资的措施和建议.pdfVIP

2011年第21期 科技嚣向导 ◇职业教育◇ 贫困地区招商引资的措施和建议 唐行芳 (湖南现代物流职业技术学院 湖南 长沙 410077) 【摘 要】随着政府体制改革的深入和市场经济的发展，地方政府直接介入招商引资的行为将逐渐淡出，培养中介组织将是创新招商引资 机制的一个突破口，这也必将是将来贫困地区招商引资的一个重要手段 ，因此，研究如何有效的建立市场中介组织有效地降低招商成本提高引 资效率是将来研究的一个重要方向。本文将探讨贫困地区招商引资的具体措施和建议。 【关键词】贫困地区；招商引资；措施；建议 经过多年的招商引资．东部沿海地区经济发展迅速．逐步建立了 最后．维护高效、廉洁的政务环境。地方政府应依法改革外商投资 比较完善的外向型产业体系．完成了资本的初步积累．逐步从劳动密 审批体制，按照 行《政许可法》的要求规范行政许可行为，从外资企业 集型产业向技术密集型和资本密集型产业转变：在经济全球化和中国 的特点出发，简化许可程序，增加工作透明度，完善许可监督机制，提 加入WTO的背景下．进一步加强与国际经济的接轨．通过更加灵活多 高办事效率和服务质量 对投资者及客商们的举报和投诉要及时受 样的招商引资手段吸引更多的资金和更高端的产业进入 我国贫困地 理、公开解决。规范政府行政行为，以法律法规的形式明确政府的活动 区大都集中于中西部．对于西部地区经济的发展．党中央借鉴东部地 范围和权限．严格规范行政权力介入经济生活的程序和方式．严格按 区招商引资成功案例．从二十世纪九十年代中期开始了招商引资由东 法定职责行使职能 加强司法权力对行政权力的制约和监督．确保行 部开始向中西部贫困地区推进的新一轮高潮 政行为的合法性。 但是．政府主导型招商引资模式表现为政府对经济活动的全面介 2．规范招商引资评价与监督机制 入。从项 目的选择、资金的流动到土地的供给、能源的供应、产品的销 招商引资的成功能给地方政府带来巨大收益．包括经济利益(税 售这些原本应由市场调控的环节上．都闪动着政府的身影 在招商引 收、奖金等)和非经济利益 (声誉、升迁机会等)，但是政府在从事招商 资过程中．贫困地区政府介入经济过深．成为了市场经济中的经济人 引资工作的同时应该始终重视公共产品和服务的供给问题 ．也就是 当政府成为经济人时．在经济利益、资源和市场规则上就会有需求．这 说．政府在招商引资中要注意平衡 自身利益与公共利益 。而不能仅仅 种需求加上政府 自身的权力．使得政府成为经济规律的违背者和经济 将招商引资视为追逐 自身利益的手段 为此．上级政府应通过恰当的 秩序的破坏者。因此，在新的历史时期，必须创新招商引资机制，研究 激励机制设计来引导地方政府的招商引资行为。由此可见，地方政府 如何有效的建立市场中介组织有效地降低招商成本提高引资效率 绩效考核中的自身利益与公共利益、短期 目标与长期 目标的平衡，就 1．积极改善投资软环境 成为激励地方政府采取合理而有效行为的关键 完善地方政府 的考核 招商引资的实践证明．良好的投资环境是招商引资的基础 有关 机制．就必须完善现行偏重GDP、财政税收等经济指标的政绩考核机 人士曾经这样评价中国的招商引资：中国吸引外商投资，70％靠改善 制。笔者认为．目前地方政府的绩效评估改革，应注意以下四方面问 投资环境．30％靠投资促进手段．由此可以看出改善投资环境对吸引 题：第一，完善现行考核指标体系。按照科学发展观和正确政绩观的要 外资的重要性 投资环境是一个系统的概念．包括 “硬环境”和 “软环 求．增加体现地方可持续发展、协调发展和以人为本的经济社会指标。 境”两个方面 硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外 具体而言，要弱化GDP、财政税收指标的考核，主要考核管理公共事务 商所需要的物质条件、如 自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能 质量，强调对就业、环境保护、基尼系数等关系民生的指标考核。第二， 提供给外商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与 完善现行考核主体 中国经济领域的市场化改革取得巨大成功．政府 条件，它属于政治上层建筑的范畴，主要由政策环境、法制环境 、行政 管理体制改革