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当前邮政发展的策略研究 周国英 辽宁省铁岭市邮政局 112000 摘要: 本文通过剖析中国邮政面临的形势与主要矛盾、当前邮政与市场经济不相 适应的地方。并针对上述问题提出了中国邮政发展的策略。 关键词: 邮政; 市场; 竞争; 经营; 策略 降，市场占有率逐步缩小；电子通信技术的广泛应用，分流了大量邮政业务。由此可 见，诸多的不利因素，给本来基础就十分薄弱的邮政业带来了巨大的冲击。中国邮政是 在复杂的市场经济条件下求发展，在激烈的竞争中求生存。 我认为，邮政当前存在着很多与市场经济不相适应的地方。 1．1企业基础薄弱与建立市场经济条件下的现代邮政不相适应 国家给予邮政的“8531”的运营资金补贴和I13亿元的建设资金补贴已经结束，而 这些资金补贴远不足以补偿邮政普遍服务成本。目前邮政企业自我积累能力不强，还没 有建立起有效的筹资机制，筹资渠道单一，融资办法不多。当前邮政的发展，缺乏足够 的建设资金，企业运营资金的不足也逐渐表现出来。如果没有资金投入，就不可能建立 技术层次高、手段先进的现代邮政，就难以与对手竞争，难以保证邮政可持续发展。 1。2邮政业务结构不合理与保证邮政持续发展的形势不适应 就辽宁而言，当前邮政经营的十几种业务中，除了集邮、报刊发行、储蓄业务收人 占整个业务收入的10％以上，其他业务收入都在10％以下。而集邮业务、报刊发行业 务都显下降的趋势。集邮市场低调，开发难度大；报刊发行市场竞争激烈，社会上自办 发行有增无减，人民群众涉取信息手段的多样性，导致订阅下降；储蓄业务虽然在复杂 的情况下，求得了较大效益，但受制约的因素很多。几年来邮政业务收入的增长，主要 是靠发展储蓄业务来实现的。2002年全省储蓄收入占整个业务收人的37％，铁岭局占 55．3％，铁岭县局占65％以上。由于国家储蓄利率不定期的调整，储蓄业务发展风险 性加大。 1．3运行机制与市场经济的发展不适应 邮政独立运营以来，邮政部门虽建立了独立运行的管理机制，但在很大程度上沿用 了以前邮电台一时的架构。“行政型”的经营管理模式、“指令性”的计划经济模式，仍 在极大地影响着企业的自主经营，经营管理还比较粗放。成本核算、真正效益型的运作 体制还没有建立起来，生产作业环节和劳动力在不同程度上存在着浪费问题，往往有些 改革只是形式上的、一刀切式的，缺乏合理性、可操作性和科学性，不但没有提高劳动 生产率和运作的效率，还会加大成本，造成浪费。 1．4职工队伍的整体素质与建立市场经济下的现代邮政不相适应 多年来，由于邮政是劳动密集型产业，科技含量较低，产业人员相对文化素质偏 低。如铁岭市邮政局，全市共有职工1004人，中专学历占20％，大学学历仅占4％， 初中学历以下却占76％。人才缺乏，铁岭局全市有专业技术人员175名，其中高级管 理人员仅占0．2％，信息技术、计算机、金融方面的高层次人才占0．9％。由于职工整 体文化水平偏低，人才缺乏，难以适应发展现代邮政的要求。 由此可见，邮政企业要生存、要发展，不但要面对来自各方面的压力和复杂的形 势，还要克服重重困难，我们必须保持清醒的头脑，锐意进取、知难而进、研究策略， 开辟符合我国邮政实际可持续发展的道路。 2．当前邮政发展的策略 2．1企业运行策略 一356— 当前邮政企业除了上缴净资金和保证足够的收支差额留存外，所剩的运行资金和发 展资金寥寥无几，企业要靠折旧提取的资金来发展建设是远远不够的。因此，必须多办 法、多渠道的筹集资金，来武装自己、发展自己，算好企业运行经济账。我认为就邮政 现实情况看，不适合获取更多的利润。有利润就必须上缴33％的所得税，而我们很多 企业发展建设还要向银行信贷，同时要付给6％左右的贷款利息，那么我们何不用自己 挣的钱，来发展自己。邮电分营时，分给邮政的资产只是房屋、车辆和微机设备，而很 多资产都已陈旧，需要更换。另外我们现已形成的运输网络、信息网络以及金融网络的 建设与完善，需要投入一定的资金。邮政发展新业务，开辟新业务领域更需要投入，这 些资金从哪里来?一是要加强财务管理和资金运作，加强自我积累。二是要适度信贷， 用别人的钱来发展自己。国家局规定企业资产负债率不得超过34％，只要控制在这数 量以下就行。当今很多企业都是靠“借鸡下蛋”发展起来的。铁岭铝塑板厂的发展也正 是如此，筹建初期，当时只有项目却没有资金，是靠贷款建设起来，当年