服务型政府人力资源管理价值体系的构建.pdfVIP

第19 卷第4 期 甘肃广播电视大学学报 Vol. 19 No. 4 2009 年12 月 Journal of Gansu Radio TV University Dec. 2009 服务型政府人力资源管理价值体系的构建 周 蔚 （南京师范大学公共管理学院，江苏南京210097） ［摘要］人力资源管理是服务型政府战略管理的重要组成部分，其内涵的价值取向和信仰支持必须与“服务型 政府”的核心理念相一致，因而，需要建立起一个基于服务型政府价值追求的人力资源管理价值体系，用以支 持服务型政府人力资源管理体制的创新和发展，推进政府职能的转变，深化行政管理体制的改革。 ［关键词］服务型政府；人力资源；管理；价值体系 ［中图分类号］C964 ［文献标识码］A ［文章编号］1008蛳4630 （2009）04 蛳0046 蛳04 随着新知识经济时代的到来，人力资源的地 的建立来改善公共物品的供给质量，重新赢得公 位日益突出，人力资本的作用在一定程度上已超 众对政府的信心。 过物质资本和自然资本。在全球化的大环境下， “服务型政府”是指在公民本位、社会本位理 政府人力资源的开发和使用，更影响着一个国家 念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通 综合国力的强弱。由此，政府人力资源管理已成 过法定程序和民主公开的方式组建起来的以为 为政府能力建设中的重要组成部分。同时，政府 公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。 人力资源管理制度是由一系列特定的价值和信 政府由原来的控制者、管制者，转变为社会 仰支撑着的，其离不开一定的价值引导，政府人 的服务者。它要求政府将服务作为自身的要务， 力资源管理制度的优劣以及政府人力资源管理 以公众和社会的需求为导向，并对这些需求和愿 活动的效率，将取决于人力资源管理的价值取向 望做出迅速的回应，继而为公众提供高效优质的 是否正确。因此，在“服务型政府”的建设过程中， 公共产品和公共服务，并勇于积极地承担责任。 政府人力资源管理制度作为整体政府内部管理 “服务型政府”是在新公共管理理论基础上 体系的重要组成部分，其内涵的价值取向和信仰 形成的，并经过了新公共服务理论的完善，其内 支持必须与“服务型政府”的核心理念相一致，只 涵的价值理念主要体现在以下几个方面。 有这样，政府人力资本才能在真正意义上促进政 （一）顾客至上，以人为本 府管理水平和行政能力的提高。 “服务型政府”是一个以民为本、为民服务的 政府，要求以“顾客”为导向，即政府行为应以公 一、服务型政府及其价值理念 民的需要为目标，强调对公民负责，并将公民的 服务型政府的概念是在20 世纪70 年代西 满意度作为衡量公共服务质量的标准，政府工作 方国家在政府再造过程中提出的。由于古典的官 人员不再是高高在上的统治者，而是为公民和社 僚制政府模式过分强调等级原则、计划和直接控 会服务的仆人。“服务型政府”是一个以人为本、 制，强调政府对社会的全面管制，强调集权和专 体现人文关怀的政府，政府行为要以满足人的基 家主义，从而将政府推向财政危机和官僚主义盛 本权利为出发点，真正关心社会的弱势群体，以 行的境地，引发出公众对政府的信任危机。面对 实现人类社会的全面发展为最终目标。 传统管制型政府失效的症状，西方学者希望从其