山东省居家养老实施状况研究.pdfVIP

2011年6月刊 商品与质量 理论研究 山东省居家养老实施状况研究 U 骶 夯 连 (山东经济学院公共管理学院 山东济南 250014) 摘 要-据 2008年底抽样调查，山东省6O岁及以上老年人 口有 1337．28万人 ，位居全国第一；老年人1：1占全省总人 口的比例为 14．20％，高 出全国2-2个百分点。根据 山东省第六次人 口普查主要数据公报 ，截至2010年 11月 1日，全省 65岁及以上老年人 口有 942．98万人 ，占全 省总人 口的比例为9．84％。在此严峻的老龄化形势下，山东省应高度重视养老 问题 ，根据经济社会发展实际，循序渐进地推行和建立”以居 家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的具有中国特色的养老服务体系。 关键词：老龄化；居家养老；养老服务 一 、 居家养老的相关介绍 为让更多城市空巢老人在家安享晚 ，2009年山东省启动实施” ( )居家养老的含义 彩霞”丁程，由省财政部门安排专项彩票公益金 340万元，支持居家 小文所讲居家养老均指新型居家养老，也称为社区届家养老，就 养老服务试点，包括居家养老服务机构、提供居家养老服务的老年公 是老年人在家中居住，但一些养老服务是由社会提供的 一种社会化 寓、提供届家养老服务的家政服务机构和J苦家养老服务信息化平台 养老模式。社区居家养老即不同于机构养老 ，也有别于传统的家庭 建设等。 养老，其基本含义可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，老 我省的居家养老在短短的 L年 内取得了 些‘成绩，特别是青岛、 年人是 自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养 烟台、威海等城市人口老龄化程度较高、经济发展水平也较高的地区 老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外 ， 对居家养老进行社会支持的力度柑对大一些。但总体而言，与上海、 还需要来 自社会的帮助 ，主要是来 自社区的照顾 。 浙江等先进地区还有很大差距其发展速度还远远赶不上老龄化的进 (二)推行居家养老的必要性 程，居家养老工作尚处于起步阶段。 一些地区尚没有从落实科学发 1、机构养老 的困境。国内外研究表明，老年人的居住方式和安 展观、构建和谐社会的大局出发，岛度重视发展养老服务业和开展居 排对 健康和长寿有 一定的影响。与居家养老老人相比，养老机构 家养老工作。 主要发挥的是”寄养、维持生存”功能，服务水平和质量得不到保证。 四、山东省发展居家养老工作存在的问题及建议 机构养老的老人总体健康状况相对较差、死亡风险卡H对较高，家庭或 (一)在方针政策指导和社会支持系统建设 嘶 社会支持在降低机构养老老人死亡风险中具有很大重要性。居家养 山东省已有专门针时厢家养老的支持性政策文件，但相关的政 老使老年人在熟悉的家庭和社区环境中， 家人和朋友一起度过晚 策体系和法律法规不到位、不完善，难以保证政策的落实。社会基本 年，能保证老年人生活稳定和精神满足，从而 降低老年人健康JxL险。 养老保险制度覆盖面小，农村社会养老保险 难较人，老年人医疗保 ”外，在H前 峻的养老形式 F，我省现有的养老机构的数量和规模 障水平较低，老年服务业滞后等，小利 r胼家养老工作的实施。养老、 远远 能满足当前庞大老龄人 口的需要 ， 『且很多老人或家庭负担 医疗制度的建立与健全是居家养老实施的基础，针对以L隋况，山东 起机构养老的费用。 省要逐步完善社会养老保障制度健全 疗保障体系，落实政府补贴， 2、传统居家养老的困境 。传统的居家养老就是家庭养老，老年 使居家老人切实享受到养老服务。 人在家中度过晚年 ，由丫女提供老人养老的费用 、臼常的照料和精神 (二)在居家养老社会化