农户生计安全评价指标体系的构建.pdf

2011年5月 社会科学家 May，20ll (第5期，总第169期) SOCIALSCIENTIsT (No．5，GeneralNo．169) 【政治文明与构建和谐社会】 农户生计安全评价指标体系的构建 赵靖伟 (西北农林科技大学人文学院，陕西杨凌712100) 摘要：生计安全是农户生存和可持续发展的保障，目前我国农村仍有一定面积存在贫困和过密化现象。为了对农 户生计状况进行动态分析和定量研究，文章以压力一状态一响应(PRS)指标模型为基础，结合可持续生计分析框架，并 以层次分析法和专家评分法为依据，建立了生计安全评价体系。农户生计安全评价体系的构建，为区域生计安全评价提 供参考，也为反贫困战略、区域可持续生计发展战略的制定和生计安全管理提供科学依据，以期达到减贫富民的目的。 关键词：农户；生计安全；评价指标体系；脆弱性 中图分类号：乃23 文献标识码：A 文章编号：1002．3240(2011)05--01102--04 一、引言 长，而是来自家庭劳动力更充分的利用，诸如妇女、儿 童、老人的劳动力，以及成年男子的闲暇劳动”，农业 生计问题是民生之本，农户生计安全研究是区域 生产出现过密化阁。必然造成边际报酬递减，土地成为 可持续发展的基础，找到生计系统中阻碍可持续发展 农户最低生活保障，生计能力下降，农户对生计安全 的因素，并作出干预才能实现家庭及区域可持续发 的需求提高。 展。农村区域经济社会的发展是由一个个农户组成的 农户生计安全评价体系是农村社会安全网不可 社区，其社会、经济、环境相互作用、相互制约，构成了 缺少的组成部分，主要目的是对广大农村地区农户生 计状况进行评估。特别是欠发达地区，对贫困的规模、 紧密联系的复杂系统。农户生计安全研究的目的是反 映区域农户的生存和发展状况，找到自身生计系统的 分布、程度、影响以及发展变化趋势等进行定期监测， 脆弱点，对某社区或聚落区域农户生计安全状况变化 揭示其发展过程中的农户生计问题，分析各种结果的 原因，评价农户生存和发展水平，引导农业与农村社 进行定量评价与动态分析。因此，迫切需要有一种能 会发展的各种政策。为农村区域发展趋势研究、反贫 测量评估农户生计安全程度的体系，对发展思路、发 困战略的制定提供科学依据。 展政策、规划决策、技术选择等方面的调整作出指导。 截止2008年，全国农村人口数7．2l亿，占全国总 人口的比重为54．3％，农村就业人口数4．73亿，农业二、农户生计安全评价体系的基本思 总产值28044亿元；农村家庭人均总收入4302．1元； 路和原则 农村家庭纯收入2435．6元，是1990年的4．7倍。绝对 贫困人口为1300万人，相对低收入贫困人口为2707 建立农户生计安全评价体系的基本思路是：(1) 万人【l】o中国农户仍未摆脱贫困。 从农村发展的实际出发，欠发达地区的减贫增富和经 随着区域发展不平衡和土地、自然资源的限制， 济可持续发展是一个长期的、艰巨的历史任务，不能 农村劳动力逐渐向城镇转移。在现有发展水平下，城 一蹴而就。必须因地制宜、分阶段有步骤地循序渐进； 镇的交通、房屋等基础设施，医疗、教育等社会福利和 (2)参考国家关于农村可持续发展和减贫的方针政 社会保障出现了“超载”现象，农村开始出现由妇女、 策；(3)综合利用国内现有研究成果；(4)参考借鉴英 儿童和老人组成的“386199”部队[21。正如黄宗智所言，