吉林老工业基地的战略抉择统筹发展与对外开放.pdfVIP

2005年2月 中共长春市委党校学报 Feb一2005 ofthe SchoolofCPCof ComnfitteefGeneral 第1期(总第90期) Changchun Na90)Na Journal Party Municipal 吉林老工业基地的战略抉择：统筹发展与对外开放 王占国。任 晶 (吉林省人民政府 发展研究中心， 吉林 长春 130051) 【摘 要】化解吉林老工业基地振兴过程中产生的资源短缺和需求不足的矛盾，需要在全球范围内大规模引进发展因子。吉林老 工业基地的振兴是一个在区域内和区域外资源整合过程中寻求结构效益最大化的过程。在这一过程中要提高本区域发展的市场化 水平，克服体制和机制性障碍，实现亲仁善邻或低成本引进和高效益走出去。 【关键词】吉林省；老工业基地；统筹发展； 对外开放 [文章编号】1008—8466(2005)01—0073—04 【中圉分类号】F127．34【文献标识码】A 自上世纪90年代以来，吉林省发展的对外依存 度以年均20．35％的速度提升，伴随着老工业基地振兴增加值占全国的2．6％，第一产业的产业链太短；工业 规划所设定的600个骨干项目的达标投产和五大产 业基地的建成，吉林经济两头在外的特征将更加突 业品全国市场占有率为1．9％，第二产业竞争能力太 出，其安全平稳运行离不开域外市场和资源的支撑。 低；第三产业占经济总规模的比重较珠三角1990年 实现老工业基地振兴的阶段性目标，推进全面建设小 的水平还低5．4个百分点，第三产业规模太小。三大 康社会的步伐，还有相当数量的资源缺口。省内现有 产业的尴尬境况导致财政困难，民生不殷实，2003年 企业积累能力严重不足，依靠财政和银行增加投入难 财政收入占GDP的比重定位在11％，较全国平均水 度很大，靠老办法老路数是很难化解我省发展的瓶颈 平低6个百分点，居民消费水平仅为上海的29．1％。严 制约。必须转换脑筋，提升理念，统筹国内发展与对外 酷现实告诫吉林人，老工业基地振兴任务艰巨。 开放，坚定不移的实施省委八届四次全会提出的开放 (二)资源瓶颈的化解离不开统筹发展与对外开 带动战略，科学利用国内国外两个市场，两种资源，拓 放 宽发展空间，积极主动地做好对外开放工作，增强吉 经过50年的强力开采，我省曾引以为自豪的资 林省的市场竞争能力。 源生命线从未像今天这样脆弱。2003年我省的一次 能源缺口为62．5％，石化产业由于原材料供应不足使 一、统筹发展和对外开放是吉林振兴的必由之路 生产能力闲置率达到28．6％，粮食生产能力的31％受 吉林老工业基地振兴的基础是国民经济持续稳 灌溉用水资源不足的钳制而难以释放。我省基本属于 定健康运行。现实要求我们必须在动态中保持供给与 重化工业为主的经济结构，这种结构对煤、石油、铁、 需求、生产与消费、发展与市场的平衡。在经济全球化 铜等矿产资源的消耗量较大，而这几种矿产资源储量 日益深化的今天，我省保持这种平衡的最佳模式就是 在我省又不足，供需矛盾突出。专家预测，2020年以 统筹发展与对外开放。 前，我省煤炭、石油和铁矿石的缺口分别达到55％、 (一)产业结构的优化离不开统筹发展与对外开放 35％和60％。另外，作为化肥原料的钾盐、磷等矿产资 [收稿日期】2004—09—10 [作者简介