基于SEM方法的PPP项目绩效影响因素分析.pdf

2012年11月 天津大学学报(社会科学版) 第14卷第6期 Nov．2012 TIANJIN JOURNAI。OFUNIVERSITY(SOCIALSCIENCES) V01．14No．6 孙 慧1，申宽宽1，范志清2 (1．天津大学管理与经济学部，天津300072；2．国家开发银行天津市分行，天津300068) 摘要：在综合考虑PPP项目中的独立监管机构、私营机构、政府部门和社会公众等利益目标的基础上，提出了9 个测量PPP项目绩效的关键指标。对现有的PPP项目绩效影响因素进行了分析比较，识别出PPP项目绩效的3大 影响因素和18个可测量的子因素，并构建了分析PPP项目绩效影响因素的结构方程模型。结果表明，PPP项目的 特征因素与项目绩效的好坏有直接的关系，项目环境和项目参与人因素的影响相对较弱，参与方的满意度、项目的 功能和质量对PPP项目绩效最具有解释能力。 关键词：公私合营；项目绩效；影响因素；结构方程 3，07 中图分类号：F284文献标志码：A 文章编号2012)06—051 Success 随着经济和社会的快速发展，人们对城市基础设 影响PPP项目绩效的关键成功因素(C1‘itical 施和相关服务的需求不断增大，传统的由政府部门提 供基础设施服务的模式难以满足日益增长的社会需 程模型(structural equation 要。在已交付的基础设施项目中，也存在着运营效率 用问卷调查获得的数据进行模型估计，并对所得结论 低下等问题的困扰。PPP(public privatepartnership)模进行解释，找出PPP项目绩效影响因素以及具体的影 式将私人资金以及先进的技术和管理经验引入基础设 响关系。 施的建设中，解决了基础设施建设面临的诸多难题，在 世界范围内得到了广泛的关注和应用。PPP模式于 一、绩效指标体系构建与影响因素识别 20世纪80年代中期被引入我国，在交通、邮电、污水 处理等基础设施领域项目中的应用越来越多。为了充 1．PPP项目关键绩效指标 分发挥PPP模式的成效，促进我国城市基础设施建设 为衡量项目是否成功，需要对项目的绩效进行测 的发展，有必要立足我国PPP项目的理论研究和实践 经验，研究影响PPP项目绩效的因素。通过对该类因 标准则的关键绩效指标(keyperformanceindicators， 素的重点控制和改进，实现PPP项目的成功实施。 KPI)来进行测量。指标体系内容反映了绩效评价的 项目绩效反映项目目标的实现程度，即可以通过 内容，不同的绩效评价主体根据各自的项目目标对 对项目绩效全过程的动态评价来测量项目的实施是否 “项目成功”的定义来选择指标的内容。 成功。项目绩效评价的最终目的在于通过动态的评价 “铁三角”即工期、成本和质量作为衡量项目成功 和反馈机制，对相关影响因素进行控制和改进，以实现 的标准被广泛接受：2j。英国有关机构为提高建筑行 参与方的预期目标，达成项目的最终成功。为促进