洛美协定下欧盟与非加太地区国家合作存在的问题.pdfVIP

杨逢珉 内容提要 “洛美协定”无论在指导原则和具体的政策措施方面，对欧盟与非加太(非洲、加勒 比、太平洋)地区国家的经贸合作都发挥了重大作用，双方都从中获得了好处。但从实施效果看，“洛 美协定”式的“南北合作”，仍然远未能从根本上改变南北双方之间不平等、不公正的经济关系，也不 可能根本改变非加太地区国家经济落后的现状。 关键词 洛美协定 欧盟与非加大地区国家 南北合作 作者简介杨逢珉，华东理工大学欧洲研究所所长，教授，博士。 “洛美协定”无疑是欧盟与发展中国家之间合作的 国家的特殊待遇是有限的。第三类是针对一些小批量 一个代名词。尽管双方已经签定了新的合作协定“科托 商品的，如甘蔗酒、香蕉、牛肉、大米和食糖等。其中，只 努协定”，但是，就双方之间的合作而言，仍可把“洛美 有一些商品，如食糖和牛肉等，非加太地区国家才可以 协定”看成是一种合作的模式。 得到实惠。 在农产品出口方面，由于双方的农产品结构属于不 一、“非互惠原则”是有限的优惠 同类型，非加太地区国家基本上不构成与共同体农产品 的竞争。而且，一旦某些种类的农产品与欧盟农产品发 在欧盟向非加太(非洲、加勒比、太平洋)地区国家 生竞争时，欧盟就利用“协商”、“援助”等方法阻止非加 提供非互惠的贸易优惠背后，隐藏着实际上的不平等， 太地区国家发展所谓“敏感产品’!的生产，并利用有秩序 即限定的优惠。按照双方之间有关协定的规定，非加太 的销售安排手段限制这类农产品进入欧盟市场。 地区国家的全部工业品和99．5％的农产品可以免税和 、 不受限额的限制向共同体出口。然而非加太地区国家 二、经济结构单一尚未改变 基本上都是经济落后的农业国，其中很多国家属于国 际社会认可的最不发达国家。由于缺乏可供出口的工 发展中国家经济结构单一的问题由来已久。“洛美 业制成品，它们只能提供欧盟市场需要的初级产品，而 协定”下的援助和贸易优惠，虽然在一定程度上促进了 不能享受在促进制成品生产和出口方面的优惠。 非加太地区国家的经济发展，但是，对于他们中的大多 农业贸易中欧盟给予非加太地区国家的特惠分为 数国家来说，经济结构单一的状况尚未改善。 三类：第一类是温带作物。这类产品对于主要地处热带 限于篇幅，我们从非加太地区的国家中，根据经济 的非加太地区国家来说意义不大。第二类是对欧盟的 发展水平，按照2001年国际社会有关国家分类的标 农业生产者无甚威胁的热带产品。这类产品欧盟～般 准，选定一些有代表性的国家作一典型分析。 给予不受限制的免关税待遇。但是，由于非加太地区的 从表1所列的国家可以看出，经济结构单一的状 许多出口者通过欧盟的其他特惠安排也可以得到类似 况，在不同经济水平的非加太地区国家中普遍存在。农 的优惠，因此，非加太地区国家得到的超越其他发展中 业比重大的非加太地区国家虽然多年来在积极地发展 《世界经济研究》2005年第5期t83· 万方数据 “洛美协定”下欧盟与非加太地区国家合作存在的问题 表1 部分非加太地区国家的国情介绍 竺竺蔓墨兰遂兰!竺 竺竺竺 非洲地区代表国家 。 ，．财 ☆ 麓美譬精慰警稳毒紫占 矿业、畜牧业、渔业