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浅论非营利组织的发展 指导老师：刘兴华 学生：肖荣 内容摘要：本文提出并呼吁了中国非营利组织的非竞争性，并在此基础上提出中国非营利组织的组织建构体系，从而回答了如何使中国非营利组织健康发展的问题。希冀本文能在一定程度上给非营利组织的发展带来指导。 关键字：非营利组织 非竞争性 议价能力 一 非营利组织 非营利组织是指那些有服务大众的宗旨，不以营利为目的，组织所得不为任何人谋取私利，组织自身具有合法免税资格和提供捐助人减免税的合法地位的组织(清华大学NGO研究所邓国胜（2006）)；非营利组织的管理首先应明确组织的使命，亦即组织存在的目的，然后用绩效衡量组织的成果并通过绩效的衡量对组织进行评估。有鉴于非营利组织没有财务底线，管理上存在较大难度，往往是非营利组织看到需要就去行动。所以德鲁克强调，因为资源有限，对非营利组织来说应学会有计划的放弃，这一点比营利机构更为重要(彼得·德鲁克)；非营利组织财务管理的目标就是实现组织的稳定与发展，进而实现组织的社会使命（西姆与斯格尔（2000））。 二 非营利组织的非竞争性 （一）竞争的涵义 经济学上的竞争是指经济主体在市场上为实现自身的经济利益和既定目标而不断进行的角逐过程。 竞争具有以下特点：它必须是人们对于一个相同目标的追求，目标不同就不会形成竞争。这个追求的目标必须是较少的和比较难得的。对于数量很多、轻而易举即可得到的目标的追求，不能构成竞争。竞争的目标主要在于获取目标，而不是反对其他竞争者。竞争虽然是人与人之间的一种相互排斥或相互反对的关系，但是一种间接的反对关系，而不是直接的反对关系。竞争按照一定的社会规范进行。为了防止竞争发展成为人们之间的一种直接反对关系，就必须制定一些各方都必须遵守的规则。涉及政治、经济领域的一些大规模竞争，往往需要法律、制度来维持，否则就会变成暴力或战争，导致社会动乱 （二）非营利组织的非竞争性 吉登斯说过“现代工业文明所创造的世界并不必然等同于‘进步’”。所以，在这里我想提出我个人的一个观点，鄙人认为非营利组织应该还具备一个特点——非竞争性。理由如下： 首先，非营利组织的产生是政府失灵与市场失灵的结果。众所周知，从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力斯密对“市场”自由放任的定义，是建立在个人追求私利将促进社会福利逻辑起点之上的。也就是说，斯密把这一点当成他的市场概念的前提假设。 其次， “竞争”给非营利组织带来的不仅仅是资金，还有公众对组织公信力的质疑。中国人民大学非营利组织研究所所长、中国青少年发展基金会副理事长康晓光在答《商务周刊》记者问时提到了当今的非营利组织中存在的一个很大的缺点——“大客户战略”，即筹资向“大客户”倾斜，这是竞争的结果。而竞争导致的是非营利组织逐渐失去公众基础，再加上资本的发言权越来越大，使得组织围绕资金打转，捐款人“大客户”的利益喧宾夺主，而组织原本的公益事业成了跑龙套，从而忽视了公众的根本利益，同时背离了组织的初衷。从另一方面来说，在非营利组织中存在有些组织资金比较充裕所以要寻求资金增值的途径，而有些组织囊中羞涩以至于实现不了组织的目标。这种现象在接受优胜劣汰机制的人眼中是正常现象，然而事实上这种机制最后损害的是那些资金不充裕的非营利组织的服务对象的利益，而这同时也可以说是背离了非营利组织的初衷。同姓一个“非”，却不能达到心往一处想，劲往一处使，合力实现整个“非”姓的目标，而且这种“合力”的条件可以满足却不去满足，这是值得大家深思的一个问题。 再次，中国的非营利组织要照搬西方的运行模式还是应该结合中国自身的特点。中国特色主要表现在“和谐”。和谐对立事物之间在一定的条件下具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。 三 非营利组织的非竞争性的建议 那么，该如何深刻理解并合理利用非营利组织的非竞争性解决组织在运作过程中可能遇到的问题呢？ （一）组织的使命始终是第一位的。这一点应该渗入到组织成员的灵魂中，影响到组织成员的日常行为，尤其是组织的管理层。因为的存在是因为受赠者有需要，而组织之所以能持续，是因为有捐赠者的支持，组织的一切人财物绝大部分是归捐赠者和受赠者所有的，只有极少部分是用来支付组织的正式员工的报酬。也就是说，对于非营利组织来说，它的使命才是它存在的价值。也就是说组织不是为存在而存在或者为发展而存在、为竞争而存在，而是为了完成他的使命而存在。然而许多组织都没能够深刻地认识到这一点，也就导致了一幕又一幕公信力受到质疑的事件的发生。 （二）在一定情况下，组织是可以也应该解散或者被合并的。是组织在自身筹资能力不足时是很难维持下去而自然消失的；相反的，组织在运行过程中所支付