完善我国新型农村公共服务体系发展的路径分析.pdfVIP

第11卷第4期 东北大学学报(社会科学版) Vd．11．No．4 009 ofNortheastern Jul．2 2009年7月 Journal University(SocialScience) 完善我国新型农村公共服务体系发展的路径分析 王颖．王洪川 (东北大学文法学院，辽宁沈阳110004) 摘 要：在分析农村公共服务体系内涵的基础上，指出了完善农村公共服务体系是新农村建 设的必然选择。鉴于当前我国农村公共服务体系还存在着供给主体单一，责任不清．决策体制不 合理，供需脱节，财政投入不足以及最基本的农村公共服务严重不足等诸多问题，指出必须在坚持 新公共服务理念下，通过建立以政府为主体的多渠道、多形式、多层次的多元供给体制，以公共服 务需求为导向的决策机制，科学有效的公共财政投人体制，以及完善的监督机制等途径，构建与完 善我国新型农村公共服务体系。 关键词：新农村；公共服务；公共服务体系 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008．3758(2009)04．0326—04 经过30年的改革，我国农村生产力得到了极 “乡风文明、村容整洁”迫切需要大力发展农村公 大提高，农村社会的温饱问题得到了解决，这为整 共事业，加快发展农村文化教育事业，重点普及农 个农村的发展提供了新的历史起点。但农村公共 村九年义务教育，加强农村公共卫生、基本医疗服 服务发展仍相对滞后，供求矛盾突出，城乡差距不 务、社会养老等保障体系建设，改善广大农村的生 断扩大，已经不适应新农村的发展。因此，对处于 产生活条件，从而塑造良好和谐的乡风，促进村容 转型时期的中国农村，探索建立适合现状，有利于 整洁。再次，“生活宽裕”在本质上就是要增加农 促进农村与农业发展，实现和满足农民利益的公 民收入，让农民富起来。这就需要广泛开辟农民 共服务体系势在必行。 增收渠道，提供农业技术培训以及完善的农业救 助公共服务。这可以有效地促进农村劳务经济的 一、完善农村公共服务体系是 发展，形成促进农民增收的长效机制。最后，“管 新农村建设的必然选择 理民主”在本质上要求深化以农村税费改革为重 点的综合改革，加快推进乡镇机构、县乡财政体 农村公共服务体系是以农村居民和农业从业 制、农村金融制度等方面的改革。这些与农村公 者为主要服务对象的一套保证农村经济和社会发 共服务供给的融资、管理体制直接相关。农村公 展的全方位、多层面的政府公共服务系统的总 共服务体系建设既能促进民主管理，充分利用市 称…。这是一个全方位、多层面的复杂体系，其 场的竞争机制，又能发挥政府的宏观调控作用，可 宗旨是为农村居民和农业从业者提供服务，发展 以有效地规范政府行为，使政府适时提供充分有 农村经济。十六届五中全会提出建设“生产发展、 效的服务，树立公共服务型政府的良好形象。 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会 主义新农村的目标。这一目标能否实现与农村公 二、新农村建设中农村公共服务 共服务体系是否完善有着直接关系。具体来说，