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深入推进农村电影放映工作的几点思考
当前,各地认真贯彻落实上级指示精神,努力做好农村电影放映工作,取得了显著成效,收到农民普遍欢迎。为深入推进电影放映工作,让电影在普及文化知识,提高文化品位方面发挥更大作用,以推进农村精神文明建设,应做好以下几点。
(一)提高认识,更新观念。
农村电影的放映,特别是优秀影片的放映对于保障农村群众的文化权益,丰富农村文化生活,宣传党的方针政策,巩固党在农村的思想文化阵地,提高广大农村群众和青少年的思想道德、科学文化和身体健康素质,促进农村精神文明建设和先进文化建设,促进经济社会协调发展,具有重要的意义和作用。
目前农村电影工作中普遍存在重视不够和观念不新的问题,有的认为电视普及了,电影可有可无。实践证明,随着农村经济发展和广播电视的普及,农民生活水平、文化水平在日益提高,对电影文化的需求不是没有了,而是越来越高。他们渴望看到内容新、质量好、品种多、适合需求的影片,渴望能够享受到良好的视听效果,享受到优质的服务。为此,各级党委政府要从思想上一要重视,二要创新,把认识统一到中央领导同志提出的“解决农民群众看电影问题,仍然是我国电影工作的重要任务和光荣职责”的要求上来。认识到电影作为一种独特的艺术形式,仍然是当前我国广大农村群众喜闻乐见的重要的文化娱乐方式,农村需要,农民渴望。
(二)创新政府投入机制,强化管理措施
农村电影是一项具有公益性、群众性的文化事业,在现有条件下,政府必须发挥主导作用,运用政策杠杆、资金投入、市场调节等多种手段,推动市场的培育和事业的发展。但搞好农村电影公益性放映服务,既要加大财政资金投入,更要改进投入方式、创新投入机制。政府投入,是为了“办事”,而不是为了“养人”。政府投入主要用于资助流动放映设备、流动放映车和提供场次补贴。对于政府资助的设备,要通过公开招标经营等方式,探索实行所有权和经营权相分离的运营模式,由省级或市(地)级电影主管部门招标或委托招标给农村数字院线公司经营,提高设备使用效率,为农民群众提供高质量服务。对于政府提供的场次补贴,要本着对国有、集体、民营、个体一视同仁的原则,公开招标、公平竞争。
(三)改善农村电影基础设施条件,推广电影数字化放映
大力改善农村电影基础设施条件,不断夯实农村电影基础,是农村电影事业发展的首要任务,也是农村电影工作的重中之重。要解决农民群众看电影难的问题,必须首先解决必要的电影放映设施设备问题。一是要继续大力实施农村电影放映“2131”工程,重点做好巩固、扩大和提高的工作。进一步扩大电影在农村的覆盖面,努力消除电影覆盖的空白点和盲区;要通过更新改造技术和设施设备、建立完善各项制度和发行放映网络,不断增加农村电影放映场次,提高放映质量,有条件的要逐步由露天放映向室内放映过渡、由16毫米胶片放映向数字放映过渡、由免费放映向低价有偿放映过渡。二是放映队伍可购置流动电影大棚,应对天气和季节因素的影响,改善农民看电影的条件。三是要结合乡镇文化中心、文化站建设,完善农村电影放映场所建设。各级财政要积极落实电影放映场所建设改造资金,切实加大对农村电影事业的支持力度。同时,要对县、乡原有的影剧院、录像放映厅等场所加以充分利用,更新内部设备,不断改善农村电影放映场所设施条件和装备水平,努力形成多元化的农村电影放映格局。四是大力推广数字化放映。电影数字化放映与16毫米胶片放映相比,设备携带方便,放映质量高,发行周期短,运营成本低,特别适合在农村流动放映,是当前让农民群众看到电影、看好电影非常有效的技术手段。推广农村电影数字化放映,可以有效解决农村电影存在的发行周期长、发行成本高、放映质量差等突出问题,而且十分便于管理,可以促进电影在农村的迅速普及。
(四)加快构建农村多元放映主体网络体系,精心培育农村电影市场
农村电影事业的发展光靠政府“养”是行不通的,要着力改革农村电影放映体制,完善市场体系,形成新的市场主体,积极构建多元放映主体网络体系。一是要加快推动县级电影公司的转制。首先,推动其进一步面向农村市场,面向农民群众,加快创新,学会走联合发展的路子,吸纳各方面力量组建股份制放映实体,尽快成为农村电影院线放映的主力军。其次,积极组建农村电影院线公司,一般情况下以市公司为龙头,县公司或社会资本为股东,乡和村为放映点的股份制的农村电影院线公司。其实质是将过去的以行政为纽带、发行放映相互脱节的旧体制,变为以资本为纽带、发行放映一体化的院线制。二是放宽农村电影准入限制,在政策上一视同仁,在经营上公平竞争,大力发展民营、个体等各类农村电影发行放映新主体,积极引导和鼓励非公有资本参与农村电影事业发展,鼓励支持农村电影固定或流动放映点的国有民办,大力培育和发展农村个体放映队。加快形成适应农村电影发展需要、投资主体多元化、多种所有制共同发展的农村电影经营新格局。三是要
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