铸廉政长效机制 造“韶赣”阳光工程.pdfVIP

Fr。mReaders．读者来论 铸廉政长效机制 造 “韶赣”阳光工程 文 ／交通运输部科学研究院 周艾燕 李忠奎 张迎涛 程悦 高速公路廉政 建设 ，只有起 点 ，没有 终点 ；廉 政工作 ，没有最好 ，只有更好 。韶 赣 高速 建设 中，对廉 政 制度不 断创新 ，对 廉政 制度 有 力执行 ，为完善我 国高速 公路 建设廉政长效机制提供 了宝贵经验 。 广东省韶关市 曲江至南雄公路 (又称 “韶赣高速公路粤境 一 、 工程 目标要求高一一廉政建设贯彻全过程 段”，简称韶赣高速)是广东省首条 由政府出资建设还贷，首 从项 目筹备开始，韶赣高速就成为部省 “廉政共建”项 目， 次由省与地两级政府合作兴建的高速公路项 目，也是交通运输 成为广东省高速公路建设的廉政示范工程、质量精品工程、和 部廉政共建项 目之一。韶赣高速全长 125．3公里，西起韶关市 谐样板工程。 曲江区，连接京珠高速公路，途经5个县 (市、区)，东止于 管理处还制订了 《韶赣高速公路建设项 目廉政措施》，将 南雄市梅岭的粤、赣两省交界处。批复总概算 73．8亿元。于 每项措施落实到建设管理工作的每个环节。为确保工程优质， 2007年 I1月开工兴建，2010年 12月 25日完工。 首先保证干部优 良，管理处从省公路局机关、省局路桥管理中 韶赣高速在工程建设中，把廉政工作贯穿于征地拆迁、招 心、韶关市公路局 (各相关单位)抽调政治觉悟高、思想过硬、 投标、施工管理、质量和安全监督等全过程，狠抓制度建设、 工程管理经验丰富的干部担任项 目管理处领导。 制度执行和制度完善，建立起制度规范、执行有力的全方位、 韶赣高速提出 “廉政共建”制度：第一，省公路管理局的 立体式廉政长效机制，打造了韶赣高速廉洁精品工程。 领导班子不得干预项 目招投标；第二，纪委要及时制定出有关 韶赣高速将工程质量管理、施工管理与廉政管理紧密结合、 的廉政措施；第三，项 目筹建处在召开重大会议或开展招投标 落实制度、走群众路线，使廉政建设和工程本身都产生了很好 工作时，必须提前书面通知共建单位，接受共建单位的监督； 的效果，使韶赣高速实现了：征地拆迁 “零上访”、招投标 “零 第四，该项目今后的招投标工作都必须在广州建设工程交易中 投诉”、农民工工资 “零拖欠”，工程计量 “零投诉”、工程 心内进行；第五，该项目中的征地拆迁补偿等费用要做到公开 变更 “零违规”、质量安全 “零事故”、廉政建设 “零举报”。 透 明，确保农民利益。 ． 44一 交通建设与管理 二、大胆创新制度一一制度建设贯穿全过程 变更方案并签订四方认可的工程变更现场办公会议记录，然后 要确保权力运行公开，好的制度是基础、好的执行是关键。 提交管理处变更审查联席会议。对金额较大的工程变更，管理 项 目管理处围绕 “安全、环保、廉洁、和谐 ”的总体 目标，将 处先召集设计、监理、质监、定额部门以及上级部门进行会审， 制度建设和制度执行放在第一位，围绕征地拆迁、招标投标、 将变更意向上报广东省公路局；广东省公路局审查后，批复或 廉政建设、工程管理、安全生产、资金监控等各个环节，实现 报广东省交通运输厅审批。设计变更中严格的审批制度，对预 了质量、安全、进度和廉政的科学协调发展。 防腐败发挥 了重要作用。管理处厉行节约，优化设计 ，通过各 管理处综合 “事、人、权”关键因素，制定了系列制度措 种方法减少用地和降低工程造价，韶赣高速公路平均每公里造 施 。从 “事”开始 ：面对高速公路建设 “事”多的特点，逐一 价约为5890万元，在广东省高速公路建设中属较低水平。为 梳理各环节包含的复杂事项，为制定科学合理的制度打下了基 把好造价关，管理处按照技术可行、造价合理的原则，认真核