不同层次农民工社会保障需求的比较分析——基于.pdfVIP

农村经济 2007年第6期 不同层次农民工社会保障需求的比较分析+ ——基于对四川等省份农民工的调查研究 王 明 ：；：；：i：◇E摘要刁：农民：善!：已成为我!国：社会：申章个：庞大韵：特殊群体；!：美：亍落个：群体；的：社会保障：嗣：题也异：常复杂：≯我 们殛过站各蜥农民妁嘏盎研究摩琨：≯不同：居凑和寒：型的零民：≯砷壮余像障韵：雾尜!不：尽猖羁≯：奉囊针靖不：同 层次农民：t建存班状震保：障需求倾：向进行比较分析≯算提硪：警!实静分蒙镰璋：瓤翻韵：政策建戳囊※：◇：※：◇!： ◇：◇E作者弘至：※明：◇须士研究生◇：重：痰表；学舞：易!与：行政：学!院※：熏庆帝◇4碜o：O疆∥：※：※：◇：※：；：；：；：!={：；：◇：◇：!=!：；===；： 一、问题的提出 会保障新平台。“3还有一种观点认为如果把农民工 纳入到这种社会保障新计划实行全国统筹具有其合 农民工是一个庞大的社会群体，据农业部统计， 我国外出的务工农民已达1．2亿，并以每年500万理性与可行性。∽而杨立雄的观点是应将农民工纳 的速度在增长，他们中绝大多数的社会保障仍处于 入到农村社会保障体系，应把农民工纳入到应加快 真空状态，拥有养老保险的不超过3000万人，拥有改革和完善的农村社会保障制度，并最终向城乡一 工伤、医疗保险的更是微乎其微。他们对流入地城 体的社会保障体制过渡。㈣ 市的经济和社会的繁荣做出了巨大贡献，却没有得 综观以往对此类问题的研究，大多以理论研究 到对等的待遇而生活在城市边缘，其作为一个公民， 为主，实际调查较少，一些已有的实证研究对农民 应当享有的合法权益在现实中屡受侵害，便挫伤了 工群体层次关注不够，不利于全面掌握农民工的状 农民工的劳动积极性，同时也使得许多地方出现农 况，而且多数针对农民社会保障问题的研究是把各 民工短缺，“民工荒”反过来又会影响到当地的经济 类农民工作为一个整体加以研究，鲜有对农民工内 建设。如此庞大群体的社会保障的缺失会引发许许 部分层及其社会保障需求的实证研究，也无法提出 多多的社会、经济和治安方面的问题，不利于和谐 对各级农民工都能奏效的解决措施。本研究对主要 社会的构建。本文认为各个层次的农民工问题不能 省份的农民工生存现状与保障需求进行了详细调 一概两论，需要有针对性地加以分析。 查，在此基础上，结合最终数据对不同层次农民工 在已有理论文献中，对农民工社会保障的研究 保障需求进行具体分析，提出了针对性建议。 主要有以下几种观点：郑功成认为过分强调国家财 二、变量定义、数据、研究方法 力不足和过高估计农民工社会保障建设的代价是一 种思想上的误区，应分类分层对农民工进行保障。口’ 本研究采用调查问卷与访谈调查相结合的方 孙树菡，张思圆认为鉴于我国社会保障制度发展的 法，通过文献调查与Delphi法确立问卷的变量选择 多元化要求只能适时的分层分类将农民工纳入。旺’ 及测量维度，然后形成初始问卷，在重庆市范围内 李迎生认为现阶段应推出相对独立的农民工社会保 选择loo名农民工进行了初始问卷的试测，在此基 障制度，建构一种作为过渡形态的“三元社会保障 础上对问卷做进一步修改，以保证本问卷的信度与 模式”。㈣罗退认为必须建立有利于城乡衔接的农民 效度。研究中对我国各地的农民工进行了抽样调查， 工社会保障制度可将农民工纳入到一种“低门槛、开 范围涉及江苏、浙江、北京、广东、四川、湖南、江 放式与可持续的社会保障新计划”中，搭建中国社 西