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中国古代的边疆政策与边疆治理 马大正 关键词 : 古代中国 　边疆政策 　特点 中图分类号: D69 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1002 - 4743 (2002) 04 - 0001 - 15 一、中国和中国的边疆 现在的中国 , 就是中华人民共和国的简称 , 是一个统一的多民族国家。但中国的概念有一个 ① 历史的发展过程 , 由最初的京师 、华夏地区 , 到由汉族和其他民族建立的王朝所统辖的地区 , ( ) 近代始才专指整个中华民族 包括汉族和其他民族 共有的国家为中国 , 以区别于其他国家, 具 有了现代意义国家称谓。总之 , 中国概念的演变是中国统一的多民族国家历史发展的产物。 边疆 , 是一个含义较广的概念 , 国内外文献作出的解释是很相近的。一般都解释为“靠近国 ② ③ 界的那个地方”, 有的说 : “边疆, 边境之地”, 有的则说 : “边疆, 靠近国界的领土。” 在外文 ④ 辞书中 , 边疆是指“一个国家的边远地区” 。总之 , 中外文献中 , 把边疆解释为一个国家比较 边远的靠近国境的地区或地带。 边疆是一个地理概念。中国的边疆包括陆疆和海疆。陆疆是指沿国界内侧有一定宽度的地 区 , 必须具备下述条件的地区才可称之为陆疆地区 , 即一要有与邻国相接的国界线; 二要具有自 然、历史、文化诸多方面的自身特点。据此 , 当代中国的陆疆省区包括 : 黑龙江、吉林、辽宁三 省 , 内蒙古自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区和云南省。严格 地说 , 我们不能把整个内蒙古自治区、广西壮族自治区和黑龙江、吉林、辽宁、云南等省都视为 陆疆地区。因为内蒙古自治区虽然从人文方面看是蒙古族普遍居住的地区 , 从历史方面看也有它 发展的整体性和特殊性 , 但阴山山脉横亘其间 , 使山南与山北地区在自然条件、历史与人文特点 和经济发展水平方面 , 实际上都存在着较大的差异。因此 , 将阴山山脉以北地区作为边疆地区并 考虑到行政区域的完整性 , 应把横跨阴山山脉的锡林郭勒盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟也都作为 ① 《诗·大雅·民劳》有“惠此中国, 以绥四方”。按毛传: “中国, 京师也”。 ② 《辞源》, 商务印书馆修订版 , 1983 年 , 第 3095 页。 ③ 《现代汉语词典》, 商务印书馆 , 1986 年 , 第 64 页。 ④ ( ) 《苏联大百科辞典》俄文版 , 1985 年 , 第 1205 页。 ·1 · 《西域研究》2002 年第 4 期 边疆地区 , 是较为适合的。广西壮族自治区东北部深入内地的桂林、梧州地区 , 亦不应作为边疆 地区。黑龙江省南部哈尔滨市及其周缘地区 , 吉林省延边朝鲜族自治州、长白朝鲜自治县和集安 市以外地区 , 辽宁省丹东地区以外地区和云南省沿国境线诸州和地区以外地区 , 亦不应视之为边 疆地区。简言之 , 凡是有国境线的边境县的总和是当代中国狭义的边疆地区。顺便提及 ,