一种共赢的融资方式_重点项目集合委托贷款.pdfVIP

求 　索/ 2003/ 5 一种共 赢 的融 资方 式 : 重点项 目集合委托贷款 邓 　超 　陈晓红 摘 　要 : 本文结合长沙市商业银行开展的重点项 目集合委 宽了个人投资理财的空间 ,为手中拥有闲置资金的人提供 托贷款业务 ,探讨了该业务的产生背景与特点 ,对参与各方 了一种新的投资理财方式 ,为基础设施融资开辟了一条新 如何实现共赢的机制进行了系统分析 , 同时也指出了该业 的渠道 。 务可能存在的风险及相应的防范措施 。 委托贷款是在我国实行严格的金融管制背景下出现的 关键词 : 基础设施 ;项 目;委托贷款 ;风险 一种金融产品。因为非金融机构不能经营金融业务 ,非金 中图分类号 : F830 55 　　文献标识码 : A 融机构的委托投资或贷款只能通过金融机构 ,并以金融机 ( ) 文章编号 : 100 1 - 490X 2003 05 - 02 1 - 03 作 　者 : 邓超 , 中南大学商学 院副教授 , 博士后 ; 长沙 , 构的名义办理 ,所以金融机构来充当行业中介的作用 ,但不 4 10083/ 陈晓红 , 中南大学商学院教授 ,博士生导师 ;长沙 , 承担任何贷款风险 。金融机构作为受托人 ,按照委托人的 4 10083 意愿 ,用委托人的资金 , 以金融机构的名义发放贷款 ,它是 一种信托业务 。 近年来在“经营城市”的理念指导下 ,基础设施领域融 重点项 目集合委托贷款有以下基本特征 : ( 1) 即借款人 资状况得到了很大改观 ,但受制于政府的某些政策限制及 是某一重点项 目特别是基础设施项 目的建设方 , 由有关地 银行 、企业 自身规模 、发展战略的限制和风险管理的需要 , 方政府和银行联合筛选 、推荐 ,委托人是众多的自然人和法 基础设施领域的投资建设后续资金投入难以跟上 。为探索 人 ,在推荐的几个借款候选人中 ,贷款的对象 、用途 、金额 、 新的投融资方式 ,一些商业银行和企业 、地方政府联合推出 ( ) 期限及利率等由委托人事先指定好 。 2 银行作为受托人 , 了基础设施重点项 目集合委托贷款 。2002 年 8 月中国民生 只承担办理放款和收款手续 ,监督借款人使用并协助委托 银行在国内率先推出个人委托贷款业务 ;2002 年 10 月深圳 ( ) 人收回贷款的义务 。 3 存在委托人与银行间形式上的存 发展银行上海分行推出了第一期“市政项 目多方委托贷款 款交付关系及银行与借款人间形式上的贷款关系 ,实际上 计划”;2003 年 3 月长沙市商业银行推出了针对长沙市两个 ( ) 银行只是充当代理人的角色 。 4 委托人按约定从借款人 重大城市基础设施项 目的集合委托贷款 4 4 亿元 ,不到两 处取得收益 ,委托人承担贷款的全部风险 ,银行收取手续 天时间抢购一空 ,创造了国内同类业务新记录 。 费 ,不承担任何贷款风险 。显然在委托贷款中 ,存在三方关 系人 :即委托人 ———具有完全民事行为能力的自然人和依 一 　集合委托贷款独特的视角