WTO反倾销体制下行业协会的作用及应对策略.pdfVIP

2010年第4期 黑龙江对外经贸 No．4。2010 Economic 总第190期 HIJ Relations＆Trade SerialNO．190 Foreign [贸易壁垒] WTO反倾销体制下行业 协会的作用及应对策略 孙亚君 (南京航空航天大学金城学院，江苏南京21l156) [摘要】随着国际金融危机的深入，我国遇到的反倾销案件和数额也越来越多，应对反倾销也成了企 业、行业协会和政府的当务之急。行业协会在反倾销应诉中有价格协调的作用，还可作为反倾销诉讼的提诉 人，帮助企业应诉、参与反倾销预警体系的建立等。我国行业协会发展过程中存在社会合法性但应诉能力较 弱，需要转变行业协会现行体制，以反倾销为契机完善自身功能以及建立产业损害预警监测体系。 [关键词]反倾销；行业协会；预警机制 [中图分类号】F744 [文献标识码]A [文章编号】1002—2880(20iol04—0032—02 2009年，随着国际金融危机的深入，中国所面临的贸完成。 易壁垒的形势越来越严峻。2009年美国对华反倾销措施 3．帮助企业应诉。就我国而言，较早期的反倾销案 总计达55个案件。与此同时，欧盟对华实施反倾销期中 件中，由于一些特定的原因，国内企业应诉率极低，而即 复审调查5个；反倾销期中复审终裁5个；欧洲法院终审 使应诉，能够胜诉的比例也较低。究其原因，在于应诉成 裁定1个。2009年欧盟对华反倾销措施总计有46个案本远非一个企业所能负担。首先，反倾销调查初始的调 件。两个地区加起来全年对华反倾销案件共有101个。 查问卷的填写极其繁杂，一个企、№进行应诉，企业的应诉 如此高频率的反倾销之举，不仅对中国来说是史无前例 成本相当之高。之后，企业还需要就出口产品是否存在 的，在世界贸易史上也是罕见的。 倾销以及是否对进口国同类产品造成损害进行抗辩，同 面对如此高的反倾销频率和金额，国内企业只有做 时，一些信息还需要进口商的协助，了解进口国的实际情 好反倾销的应对措施才能够从容应对。而在反倾销案件 况。而且应诉的费用相当之高，单个企业难以承受。因 应诉中，行业协会的力量不可小觑，但是，加入WTO以 此，在企业应诉过程中，需要行业协会出面协调，由相关 来，我国的行业协会组织在反倾销案件中所起的作用还 企业分摊费用，解决“搭便车”问题。 十分有限。本文旨在从行业协会组织本身以及其在反倾 4．参与反倾销预警体系的建立。建立反倾销的预警 销案件中起的作用，即从行业协会角度来应对反倾销诉 机制，是国外行业协会一项非常重要的职能。国外行业 讼。 协会大都拥有强大的信息优势，不仅掌握本国本行业重 一、行业协会在反倾销应诉中的作用 要出口产品的数量和价格，还可以通过本行业协会驻国 1．价格协调。就倾销的概念来说，无外乎是出口国 外的代表机构，及时了解进口国对该行业商品的需求信 企业为了打入进口国市场，竞相压低市场价格，从而使得 息以及政府指令。通过对信息的汇总，行业协会可以及 其价格可能偏离正常价值，从而构成了倾销。就反倾销 时预警可能发生的反倾销，使企业及时采取提高价格，减 案件而言，出口企业要达到完全的行业自律，完全依靠企 少出口等措施。 业自身是很难办到的，企业会在利益的驱动下而不断地 二、我国行业协会在反倾销应诉中存在的问题 压价。这时，就需要行业协会起到价格协调的作用，开展 (一)社会合法性和组织功能上的缺陷 确定最低限价的工作，确保本国产品在国际市场上的合