电子政务绩效评价体系的完善与构建.pdfVIP

T J Y J 理论新探 C LILUNXINTAN 年第 期(总第 期) 2007 9 245 电子政务绩效评价体系的完善与构建 ■辛 玲 张 芳 随着信息通讯技术在经济、管理、社 (二)电子政务绩效评价忽视社会效 评价体系的全面完整。 会各领域的广泛应用,电子政务逐步成 益评价 (三)电子政务绩效评价指标体系不 为政府改革用以提高效率、提升效能之 与电子商务不同,电子政务的实施, 全面 必选方案,世界各国纷纷斥巨资建设电 不仅能带来经济效益,还能带来社会效 目前电子政务绩效评价指标单一, 子政务。建立严密科学的电子政务绩效 益。经济效益一方面表现为办公效率提 出现了 “技术偏好”、“供给偏好”等单一 评价体系,合理分配有限的资源,有效把 高、费用降低所带来的直接经济效益,另 评价指标导向的现象,使得电子政务绩 握发展方向,是一个国家成功实施电子 一方面表现为通过电子政务平台开展的 效评价指标体系不全面。 政务的关键环节。我国电子政务绩效评 招商引资活动所产生的间接经济效益。 首先,在已有的一些评价指标中,评 价体系中存在的种种误区,影响甚至阻 社会效益则主要体现在以下方面: 通 价侧重于技术指标。诸如网站是否可以 ① 碍了我国电子政务的发展,因此研究如 过电子政务建设,不仅促进政府机构改 发送在线表格、公众是否能通过网络技 何完善和构建我国电子政务绩效评价体 革,提升政府管理服务功效,而且能改善 术与政府官员沟通、政府网站提供多少 系,是十分必要的。 政府在公众心目中的形象,提高政府公 公共服务、国家是否给予足够支持等。这 一、传统电子政务绩效评价体系的 信力。 目前我国政府部门掌握大量的 些评价指标偏重于技术问题和电子政务 ② 缺陷 信息资源,电子政务的实施可以使这些 基础设施的硬件水平,忽略了对设施进 (一)注重定性评价,缺乏定量评价 信息资源实现最大程度的共享,推动经 行操作的人力资源软环境,更没有考虑 任何事物都是质和量的统一体,单 济的发展。 实施电子政务,一方面促进 电子政务的效率和效益。 ③ 从一个方面评价事物,无法准确地反映 政府办公流程的规范化、公开化、透明 其次,目前的电子政务绩效评价指 其全貌。电子政务绩效,也有质和量两个 化,另一方面方便公众行使对政府工作 标,只关注电子政务服务供给,却很少考 方面,因此电子政务绩效评价应从定性 的民主监督权利,从而推动我国社会的 虑终端用户的需求和期望。具有 “供给偏 和定量两个方面结合起来进行评价。从 民主化进程。因此,与电子商务绩效评价 好”的评价指标,无法让我们发现电子政 质上评价,主要是考察电子政务的社会 不同,电子政务绩效评价不仅要对电子 务实施过程中存在的问题,达不到电子 效益和无法用具体数值表示出来的部分 政务经济效益评价,还要对电子政务社 政务绩效评价的目的。事实上,在建设电 经济效益。从量上评价,主要考察电子政 会效益进行评价。 子政务时,决策者和建设者只有深入了 务的投入产出、企业和公众对电子政务 此外,电子政务建设的最终目的与 解个人和企业的需求,才能借助信息化 系统的满意度等等。 电子商务不同,它不是以赢利为目的,而 工具结合这种需求和政府供给,使得更 但是目前,我国对电子政务绩效的 是借助信息化促进政府改革,构建一个 多的公众愿意使用政府在线提供的服 评价很多是从定性的角度展开的。按照 高效率、低成本和法制化的现代政府,推 务、愿意在线和政府人员进行交流,从而 传统的定性方法来评价电子政务绩效, 进经济