加入WTO对锅炉行业的影响.docVIP

加入WTO对我国锅炉压力容器等特种设备行业影响及对策 国家质检总局 锅检中心对外交流信息部　林伟明 　　我国加入WTO给各行各业和中国全社会的发展带来难以估量的深刻影响。对于我国锅炉压力容器等特种设备行业而言，从已得到的资料和数据显示，由于锅炉压力容器等特种设备关税大幅降低，非法定检验市场的开放，意味着更多的国外产品、制造企业和检验公司进入中国市场在竞争加剧的情况下，原有的国内市场份额将重新分配。这会使我国锅炉压力容器等特种设备制造业、检验业，以致我国安全监察管理方式都受到一定程度的影响和冲击。这将会引发国内企业（机构）的兼并重组，甚至导致一些缺乏竞争能力企业（机构）的倒闭。在这样一个国内竞争骤然加剧的经济环境下，锅炉压力容器等特种设备制造安装企业和监察检验机构都面临前所未有的挑战。 　　（一）、锅炉压力容器进出口态势分析　　从表1、表2和图1我们可以看出，我国锅炉压力容器制造行业正面临关税大幅度下调和国外取得中国制造许可企业逐年增加的双重压力。形势不容乐观。到目前为止，国外获得许可的锅炉压力容器制造企业数量已达626家，占国内锅炉压力容器获证企业数量的17%。2001年底统计的进口锅炉压力容器数量占国内生产锅炉压力容器数量的1.23%. 这说明国外企业竞争中国市场的潜力远没有发挥出来。他们几年前努力获得中国的制造许可，主要是基于中国加入WTO、大幅度降低关税和开放市场的预期。近几年来，中国国内锅炉压力容器制造企业增加数与减少数几乎相等，而国外申请制造许可的企业却以每年15%的速度递增。全世界（尤其西方）锅炉压力容器、电梯等制造业生产能力已经严重过剩，各国和各大公司间的竞争主要表现为对市场的占领，尤其对中国这样一个100多亿美元产值、潜力巨大的新兴市场的占领。可以预想，我国锅炉压力容器制造和安装企业今后几年面临的竞争将会非常惨烈。 虽然进口关税降低幅度很大，2001年锅炉压力容器进口并没有立即表现出大幅度的增长。主要原因可能是：第一，锅炉压力容器主要是工业用途，不同于民生用品那样能够迅速地对大幅度降税立即反应，而是要有一个相对滞后的过程。第二，锅炉压力容器进口数量很大程度上取决于国内石油化工项目或其他利用锅炉压力容器较多的项目（如造纸、印染）的增加数量以及工程进度。明后年上海拜耳公司计划总投资31亿美元的一体化化工基地项目、英国BP与中石化合作的乙烯项目、巴斯夫在上海（TDI、MDI）和江苏扬子乙烯项目，以及宁波、镇江、青岛、辽宁和吉林一些城市等大量重点石化技术改造和合资项目进入采购阶段后，进口数量必将有大幅度的增加。　　但民用锅炉进口数据，如同其他民用产品对关税升降敏感程度一样，可以立即反映了 关税大幅度降低所起的作用。未加入WTO前两年，北京市进口用于酒店、机关事业单位等民用锅炉分别为748台（1999）和962台（2000），2000年仅比前一年仅增加100多台。加入WTO后，2001年北京锅炉进口骤升到1681台。与2000年相比，增幅高达75%，长江和珠江三角洲城市民用锅炉进口情况与北京市情况基本相同（这也反映国内锅炉制造企业民用锅炉市场份额的丧失）。据说，美国最大的热水器生产商艾欧史密斯已瞄准了中国的中小型锅炉市场，计划在中国10亿多元的中小型民用锅炉市场中占领40%以上的市场份额。　　还有，虽然国外锅炉压力容进口数量量只占国内生产锅炉压力容器数量的1.23%，但销售金额要远远超过1.23%，这说明外商进口的产品多为高端产品，技术含量大、附加值较高。而我国产品多为技术含量和附加值都比较低的大路货。以火电机组为例，我国火电机组平均供电煤耗约414克/度，而国外平均约300克/度，为此全国每年多耗用约1.2亿吨标准煤。而目前我国70-80%的石油化工装备进口也主要源于此。　　虽然我国锅炉压力容器等特种设备产品面临强大的竞争压力，但国内企业在国内市场和发展中国家市场具有西方企业不具备的比较优势，尤其在技术劳动密集和钢铁材料密集型低端产品方面。例如我国企业近些年大量出口的各类瓶式容器在价位上，锅炉压力容器产品在技术水平和价位上，都比较适合广大发展中国家的需要。这可以从近年来锅炉压力容器、气瓶出口的大幅度上升情况可以明显看出。值得一提的是，压力容器向日本市场（我国第一大贸易伙伴）出口，气瓶向美国市场（我国第二大贸易伙伴）方面取得了可喜的成绩。近两年我国向日本出口额一直保持在全部压力容器出口额60%以上，向美国气瓶出口由10%增加到17%。气瓶出口国家也由2000年的45个（亚洲26、非洲10、南美6、欧洲4）增加到2001年的64个（亚洲32、非洲14、欧洲13、南美洲5）。应当说，在今后国内市场国际化，竞争加剧的情况下，国内锅炉压力容器制造优势企业向发达国家市场进军，弱势企业提早向欠发达地区进行市场转移是非