加速大连东北亚重要国际航运中心建设.pdfVIP

加速大连东北亚重要国际娥运申t≮建设 王家孵 0引言 世界经济活动趋于全球化。社会化大生产的高速发展，正冲破一个国家和地区的界限，力求在全 球内寻找更为广阔的市场空间，以获得生产要素的最佳配置。与此相适应，世界贸易也步入了一个迅 猛发展阶段。据联合国有关统计，1970年世界各国出口总额占全球国民生产总值的11．4％；1980年增 面的相互往来和各方面的相互依赖”都已达到了前所未有的地步。 17世纪的英国政治家雷利曾断言：“谁控制了海洋，即控制了贸易；谁控制了世界贸易，即控制 了世界财富”。300多年后的今天，海运依然占世界贸易运输量的踟％以上。全球国际海运贸易的年平 均增长率仍将达3．8％，在这种海运业持续发展的诱人形势下，世界各国及我国海运12岸均做出了建设 航运中心的战略规划。 交通部颁布((2001年～2010年公路水路交通行业政策》中指出，“加强水路基础设施建设，充分 开发和利用水运资源，加强沿海枢纽港建设，建设航运中心，大力发展海洋运输，强化水路交通在外 贸运输和大宗散货运输中的主力地位。”中共中央在1l号文件中明确提出充分利用东北地区现有港12 条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。 1建设东北亚国际航运中心是关系到我市发展战略全局的大事 1．1建设东北亚国际航运中心是扩大开放的需要 我市2001年外贸自营进出12总额达到112A亿美元，其中80％是通过港口、航运实现的，大连港 2003年货物吞吐量已达1．26亿吨。集装箱吞吐量达167万标准箱。全年水运周转量完成了6012亿公 里，居我市各种运输方式之首。这些都充分说明我市“航运中心建设”对扩大开放的支持和保证作用。 1．2建设东北亚国际航运中心是发展和繁荣环渤海经济区的需要 环渤海地区是我国北方的黄金海岸。区内拥有40多处大小港口，有大连、天津、青岛、秦皇岛、 营口、锦州和烟台等重要港12，同世界160多个国家和地区有贸易往来，港口吞吐量占全国总吞吐量 的40％g上，有lO余条铁路干线，60多条空中航线和20多条通航河道，以及沈大、京津唐高速公路， 大秦电气化铁路等，形成了以港口为中心的立体交通网。可以预料，该地区将是我国未来经济最繁荣 4大连海事大学交通工程与物流学院，教授。 的地区之一。为了促进港航业的发展，使之适应该区域经济发展对航运的需要，有必要建立区域性的 航运中心。由于大连地理条件优越，集输运方便，进出12I货物吞吐量居区内各港前列，加之大连经济 的发展在区内处于龙头地位，已成为沟通东北、西北、华北经济和进入国际市场的重要集散地，所以 大连是建立航运中心的最理想城市。 1．3建设东北亚国际航运中心是东北亚经济圈繁荣和发展的需要 在东北亚经济圈内存在着较大的经济水平和经济实力等方面的落差，这种落差决定了东北亚各国 和地区之间在经济上的互补性、互换性和相互存依性。从今后发展前景看，该地区非常需要建立航运 中心。就周边国家和地区的发展情况而言，东北亚各国均在采取各种措施，通过发展港航业，来促进 其经济的全面发展。如韩国正在积极筹建济州岛自由港区，俄罗斯曾宣布在远东港口城市纳霍德卡建 立自由经济区，日本也酝酿在冲绳的那坝开辟自由港。这种咄咄逼人的新形式对大连来讲即是挑战也 是机遇。大连在东北亚所处的自然地理环境、政治经济地位，有助于使之发展成为东北亚最有希望的 国际转口贸易和中转运输基地。在大连建立航运中心有利于促进东北亚经济的繁荣。 2关于建设东北亚航运中心的部署和措施的建议 互1建设东北亚国际航运中心所应达到的基本条件 要成为一个名副其实的国际航运中心必须具备以下基本条件： (1)要有一个船舶类型完备、运输货种全面、航运范围广大、航运组织多样、运输合同兼容、 成交运量巨大、竞争机制完善的充分发达的国际性航运市场。 (2)要有充沛的物流尤其是集装箱物流。目前世界上吞吐量超过亿吨的大港有数十个，国际集 装箱吞吐量超过200万标准箱的大港有几十个。必须使大连建成交通口岸物流中心的目标尽快实现。 (3)要有众多的航线航班与进出的船舶。一个国际航运中心所在地的港口，应有密集和广泛的 航线航班网联系世界各地的港口，如新加坡就有500多条航线连接全球750多个港口，仅班轮航线就 有320条。 (4)要有齐全的港口设施、码头、机械和集装箱装卸设备。一般而言，国际航运中心所在的港 口，都具备充足的设施，如纽约港岸线长度超过90公里，12个码头区有深水泊位430多个，装卸机 械也和充足；汉堡港有900台岸吊，4