加速建设大连东北亚国际航运中心的几点思考.pdfVIP

加速建设大连东北亚国际靛蓬中t≮的几点思考 冯茹梅‘，王莉 0引言 从世界范围考察，经济发达国家和地区都是将国内或区内经济置于全球经济合作和循环之中，而 国际航运中心正是这些国家或地区参与全球经济合作和国际经济循环的商战舞台。例如，欧洲有鹿特 丹国际航运中心，美国有纽约国际航运中心，日本有东京、神户等国际航运中心。在我国，首先是在 南部沿海地区随着深圳经济特区的建设带动了珠江三角洲一带经济的崛起，以香港、深圳和珠江三角 洲港口群组合而成的南方国际航运中心巳经崭露头角。中部沿海地区随着上海浦东经济特区的建设， 上海国际At运中心的建设已纳入国家“十五”建设规划。中国北方，包括大连、青岛、天津，都曾提 出过建设中国北方国际枢纽港乃至区域性国际航运中心的设想。 《中共中央、国务院关于实施东北地区等老z-,3k基地振兴战略的若干意见》中，提出了充分利用 东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。这是继建设上海国际航运中 心决策后，面对包括我国东北三省和内蒙东、中部地区、俄罗斯远东地区、隔黄海紧邻的朝鲜、韩国、 日本在内的东北亚区域，又一国家级战略决策。从某种意义上讲，建设东北亚国际航运中心为大连带 来千载难逢的发展机遇，但如何把握这种机遇，确实是摆在我们面前的、值得研究的课题。本文仅就 如何加快建设大连东北亚国际航运中心谈几点看法。 1建设大连东北亚国际航运中心具备的良好发展条件 国内外经验表明，国际航运中心作为资源配置的载体，具有明显的国际化、全球化特征，它有利 于促进地区经济融入全球经济体系，取得国际分工优势，极大地提高对外开放的层次和水平；也有利 于在更大范围实现资源的合理配置与有效整合，带动地区产业升级和结构调整。 大连是我国第一批沿海开放城市，经过多年建设，城市功能日臻完善，带动和辐射作用不断强化， 积累了比较丰富的参与国际竞争和合作的经验。 大连地处东北亚中心位置，港口接近国际海上运输主航道，深水资源等建港条件十分优越，是环 渤海和辽东半岛沿岸港口通往世界的最近点。以大连为核心建设国际航运中心，确立大连的主体地位 和龙头作用，可以进一步发挥大连得天独厚的区位优势，最大限度地利用大连丰富的岸线资源。 大连拥有东北地区惟一的保税区，有比较雄厚的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才， 这些都为建设国际航运中心奠定了坚实基础。把大连建成国际航运中心得到国内外的广泛认同，时机 ’大连海事大学交通工程与物流学院，副教授： 已经成熟，条件已经具备。 2建设大连东北亚国际航运中心存在的基本问题 大连是以港立市、以港兴市的口岸城市，而区域性国际航运中心的建设必将为重整东北老工业基 地及环渤海湾区域经济的发展提供良好的条件。与此同时，大连也面临着建设东北亚国际航运中心的 严峻挑战。 首先，大连的港口功能有待完善。目前大连市的港口功能和实际水平与地处东北亚地区的天津、 青岛、釜山、横滨等港口相比还有相当的差距。青岛港在吸引中转货流方面具有很强的竞争潜力，尽 要的中转港，其货物的来源地覆盖亚洲和澳大利亚，特别是许多货物来自中国。横滨港2000年集装箱 集装箱吞吐量为754万标准箱，比上年增长53％。在这些增长货量中，转口货物占决定性比重。由此 使釜山港成为21300年世界第三大集装箱港，成为仅次于香港、新加坡的世界第三大集装箱港。釜山港 以相对落后的港口设施取得如此好的成绩是令人惊异的。2002年，在东北亚国际航运中心覆盖区域内， 集装箱吞吐量进入世界前30位的港口有7个，即釜山、青岛、东京、天津、横滨、神户和名古屋，并 形成了诸如釜山、东京及神户等国际航运中心。 就国内而言，2002年全国集装箱吞吐量超过100万标准箱的8个港口中，上海港完成861万标准 箱、深圳港完成762万标准箱、青岛港341万标准箱、天津港241万标准箱、广州港217万标准箱、 宁波港186万标准箱、厦门港175万标准箱，而大连港仅为135万标准箱。这既对大连建设国际航运 中心带来了一定的互动性竞争影响，也带来了相应的发展机遇。 其次，对国际航运中心认识的有待提高。众所周知，世界不同地区存在不同的航运中心，比如伦 敦、纽约、鹿特丹、东京以及香港等，它们各具特色。就其航运中心的共性而言，主要体现为：区域 内重要的货物中转港及集散地，有众多向外辐射连接世界各地的航线；具有高效优质的港口设施及装 卸、存储、疏运能力以及吞吐能力；重要的补给和服务基地，有配套齐全的港口服务与支持系统诸如 船舶的维修保养、备件和物料供应、供油加