国外低碳经济政策研究进展、争论与评述.pdfVIP

2015年5月 当 代 经 济 管 理 Mav2015 第37卷第5期 CONTEMPORARY ECONOMICMANAGEMENT V01．白No．5 DO／：10．132536．cnki．ddjjgl+2015．05。002 国外低碳经济政策研究：进展、争论与评述 ◆李玉婷 (中国社会科学院研究生院，北京102488) 【摘要】应对全球气候变暖，向低碳经济转型已成为世界各国共同的责任与目标。文章着眼于以低碳为目标的 市场激励型政寰机制，涵盖的经济政策工具包括碳税、补贴、碳交易、碳金融、碳关税等。在紧跟国外低碳经 济政策的理论研究与实践进展的同时，对各种政策工具进行了详细的分析与研究．讨论了政策机制的理论依 据、合理性、有效性、成本一收益、实施方案、理论及实践中的最新成果、争议等方面的内容．并在此基础上 提出了综合性的简评与展望。 【关键词】低碳经济；低碳发展；温室气体减排；低碳政策；经济政策 【中圈分类号】F205 f文献标识码】A f文章编号】1673—0461(2015)05—0007-07 发展低碳经济有利于确保能源安全。避免被 2003年在题为《我们未来的能源：创建低碳经 高碳投资锁定，是保障全球气候安全和利用金融 济》的能源自皮书中提出的。英国外交部自2003 危机所带来机遇的必由之路，也是各国在新的全 年以来开展的“战略方案基金” (Strategic 球规则下抢占经济竞争制高点的需要。发达国家 Fund)的目标之一就是保证全球经济 Programme 率先发起了低碳实践并取得了显著的成效，为世 的低碳高增长(Low Growth)，部分 Carbon—High 界实现低碳发展和向低碳经济转型提供了宝贵的 解释了低碳经济的涵义。通常可以认为，低碳经 经验。1990年，芬兰开征碳税，成为全球最早征济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发 收碳税的国家。2002年，英国成立了全球第一个展模式。足以应对气候变化、保障能源安全、促 二氧化碳排放权交易市场，后来与欧盟的碳排放 进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世 权交易市场合并，形成了世界上最大的碳交易市 界发展格局的新规则。随着《斯特恩报告》等研 场。 《联合国气候变化框架公约》和《京都议定 究成果的不断涌现．加强了对于全球变暖问题与 书》的签订，开启了全球低碳发展的新篇章，为 低碳发展的认识．引发了关于最为有效的低碳政 各国制定低碳政策向低碳经济转型奠定了坚实的 策的大讨论。 基础。低碳政策与评价向来是学者们长期关注的 为实现控制全球气候变化所必需的二氧化碳 主题．国外的低碳政策研究也取得了丰硕的成果． 大幅减排可采取两类方法，物理方案和政策工具 特别是近几年紧跟世界碳市场的发展产生了大量 政策研究的新成果。低碳发展离不开科学的规划， 然吸收的生物固碳(如森林)以及时下颇受推崇 本文着跟于以低碳为目标的经济政策措旄，以国 的碳捕捉封存技术(CarbOiland CaptureStorage) 际低碳经济政策的演变为脉络，对国外低碳经济 等。低碳政策工具大致可以分为两类，一类为命 政策的最新研究成果进行梳理，并在此基础上对