论哈尔滨市学会改革与发展.pdfVIP

科技社团的实践与探索 埝哈尔滨市学会的改革与发展 李凯英 一、哈市学会的概况及改革的历史背景 学会是以某～专业领域的科学知识为研究对象、以促进其发展为目的由同一专业的专家、学者、 工作者组成的群众性学术团体。哈尔滨市各学会基本是计划经济时代成立的，大部分挂靠在行政主管 部门或企事业单位，为促进我市的经济发展和科技进步发挥了不可替代的作用。 近年来，随着我国经济体制的改革和市场经济的建立，学会的活动方式、工作内容、运行机制也 发生了深刻的变化。由于长期受计划经济思想的影响，导致大部分学会仍然存在依附性强、独立生存 能力差、学术活动单一、组成人员片面、工作方式陈旧等弊端，严重地制约了我市学会的生存与发展， 有些学会处于“三无”状态，即：无专职工作人员、无经费来源、无办公场所，活动日趋萎缩。截止 到2001年末，哈市学会数量已由80年代高峰时的114个降至68个，而且还有继续萎缩的趋势。 二、学会当前所面临的问题 2002年初，哈尔滨市科协新一届党组为了解掌握科技社团基本情况和所面临问题，探索学会发展 的新途径、新方法，发挥其学术交流主渠道的作用，亲率学会部同志开展了广泛调研，对我市理工类 11个学会、农林水10个学会及医药卫生类8个学会调查摸底，走访并掌握第一手资料，发现了一些制 约学会生存与发展的因素： 1．大部分学会代表不了我市行业整体的技术与学术的最高水平，不具备学术权威性，影响了立足 之本．一些学会主要由单一院校或政府部门的人员组成，其构成人员具有很大局限性和片面性。会员 间缺少学术联系和交流，学会不能广泛聚集各部门、各单位同行业的学术精英，学会缺乏吸引力和凝 聚力，导致恶性循环，使其丧失了活力。 2．缺乏自主创新，为经济建设和科技工作者服务能力不强，丧失了生存之源．学会办会思想还滞 留在计划经济时代形成的政府包揽、部门包办的传统观念上，对新时期科技杜团在服务管理、信息咨 询、技术培训、科技转化、维护权益等多方面的作用缺乏认识，缺少服务于经济发展的手段。 3．民主办会力度不够，缺乏科学管理，丧失了发展之襁．目前学会的工作人员和经费等绝大部分 要靠挂靠单位给予解决，人、财、物掌握在挂靠单位，其活动全由挂靠单位根据需要开展，挂靠单位 既是行政主管又是业务领导，把学会看成是机关或单位内设机构，宫办官管。同时，学会依赖思想依 然严重，学会发展受到限制。 4．社会定位不明，盲目跟随潮流，社团名称混乱，丧失了存在之形．～些行业协会由于承载了部 分政府职能或主动探索大众关注的热点问题而越来越具有吸引力(如绿色食品协会，它认可的绿标对 业内企业的吸引力很大)，而学会由于受人员、经费等条件限制开展活动较困难而日渐萎缩，导致目前 社会上形成协会熟，部分学会把名称改为协会(如哈市计量测试学会改为计量协会，哈市水产学会改 为渔业协会)。这种投机行为，模糊了科技社团的社会定位，学会发展迷失方向，丧失了学术交流的氛 围，协会只把眼睛盯在承揽政府有关部门的职能上，没有完成行业自律的根本任务。 三、2002年学会改革的主要内容 在充分调研摸底的基础上，哈市科协新一届党组在哈尔滨市委领导的大力支持下，于2002年5月 一66— 科技社团改革发展面幡的问题与对策 召开了全市深化学会改革工作会议，出台了《哈尔滨市学会改革工作方案》，要求各级学会积极面向全 市经济建设工作，在活动方式、管理模式、组织形式、运行机制等方面进行深化改革，建立符合市场 经济运行规律的学会管理机制、创新机制、激励机制、自律机制和多渠道筹集资金的财务管理体制， 加强学会、协会在入市后的市场经济条件下独立生存能力和政府职能委托的承载能力及创新能力，有 力地促进学会工作与经济建设的紧密结合。 此外，哈市科协与市民政局、市科技局等有关部门先后联合下发了《关于全市性自然科学、技术 科学类社会团体加入市科协有关问题的通知》、《关于委托市科协对全市性自然科学、技术科学类社会 团体管理的通知》等文件，在自然科学、工程技术与技术科学、管理科学等领域中先后组建和发展了 市土地学会等30余家科技社团组织。 四、学会改革取得的初步成果和经验 2002年以来，哈尔滨市科协始终坚持科学定位，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以深化学会改 革为突破口，引导各