地方政府债务风险构成及预警评价模型构建初探 Research on the Pose of Local Government Debt Risk and Construction of the Forecast Appraisal Model.pdfVIP

2007年第7期 现代财经 V07．27 No，7，2007 第27卷(总第210期) MODERNnNANCEECONOMICS GeneralNo．210 地方政府债务风险构成及预警评价模型构建初探 谢 虹 (广东财经职业学院基础教学部，广东广州510420) 摘要：政府债务风险是我国当前与今后一个时期面临的主要风险之一。本文通过分析地方政府债务形成因 素和风险形成的原因，对债务扣风险进行了分类，提出有针对性的债务风险评价指标体系。并对此指标体系提出模 糊数学综合评价计算方法。 关键词：地方债务；风险评价；模糊数学评价模型 中图分类号：F231．1文献标识码：A文章编号：1005一1007(200r7)07—0063—03 Abstract：Theriskof debtsisoneofmainrisksChinafaces and tOcome．This the government currendydays paperanalyzes factorswhich thedebtsandthecausesthedebtrisksresult thedebtsand thecone· produces from，classifies risks。establishes index ofthedebt forththerelevantcalculationmethodsoftherisk risk，and upon spendingappraisalsystem puts appraisalbasing mathematics． 1．uzzy Words：Local Model on Math Debt；msk Fuzzy Key Appraisal：AppraisalBasing 我国社会正处于深刻的社会转型时期，在当前 为救助自然灾害损失而形成的政府债务。据国务院 和今后一段时期，可能是一个高风险期。据2004年发展研究中心《关于中国的地方债务问题及其对策 的一项问卷调查结果表明，风险中“金融危机”居第 思考》研究报告估算，全部地方政府债务至少在1万 一位，73．8％的被调查者认为是当前和今后一个时 亿元以上。全国2470个县级单位，一般预算赤字县 期我国经济发展中应注意防范的最主要风险；居第 2001年共计731个，赤字面为35．6％；乡镇财政负 二位的“贫富悬殊”和居第三位的“政府债务危机”， 债保守估计也在2000亿元一2200亿元左右，全国5 分别有44．8％和19．6％的被调查者认为是当前和万个乡镇平均每个乡镇负债400万元，有的乡镇负 今后一个时期应该注意防范的主要风险。 债甚至超过数千万元。地方政府债务形成原因是多 方面的，如盲目增加借款用于“形象工程”和“政绩工 一、地方政府债务的形成与分类 程”建设、为获取局部利益由政府出面为企业向银行 贷款融资提供担保或变相担保、对社会保障资金疏 所谓地方政府债务，是指地方政府或其职能部 于管理等均会形成或加剧地方政府的债务风险。地 门直接借入、提供担保、欠账等形成的最终必须由政