夷陵：“富财政”新挑战 YilingNew Challenges for Government Expenditure.pdfVIP

— — 政府经营 GOV 兴财术 REVENUE BUREAU 夷陵：“富财政”新挑战 Yiling New Challenges for Government Expenditure ： 文/本刊记者 黄前柏 通讯员 文竹 夷陵区，是湖北省宜昌市辖区13个县区中的 问世。针对当时行政事业单位的财务混乱，乡镇 普通一个，但又是不一样的一个。正如其名，“水 财政所不能把握财务管理的主动权，夷陵区在 至此而夷，山至此而陵”，故名为“夷陵”。 全国首创零户统管财会管理模式， 2012年，夷陵区全年生产总值突破300亿 在保持单位财务自主权、资金使用权不变的 元，公共财政预算收入突破20亿元，居宜昌市 前提下，实现会计主体与会计人员分离、资金使 第一位，全省第五位。 用权与会计核算权分离，以此制约财务权力、源 客观来讲，夷陵经济发展取得了十足进步，但 头治理腐败，进而提高财政资金使用效率。这也 是从宜昌全市范围来看，还需要厘清一些思路：作 是现行的国库集中支付制度的雏形。 为经济强区，如何在“宜昌跨越”战略中发挥好领 第二项改革是推出“税款直达”模式。1998 军作用？夷陵财政又将如何践行好“质量财政”？ 300 亿 年，夷陵区地税局与区财政等部门联合研制出 “国库经收，税款直达，微机联网”的税款入 完善改革 2012年，夷陵区全年生产 库新模式，在全国进行推广。2001年又全面应用 初见夷陵区财政局局长袁世明，似曾相识。 总值突破300亿元，公共 “湖北省地税征管信息系统”，税收征管网络 财政预算收入突破20亿 后来经过交流，原来在四年前的一次活动上，我 元，居宜昌市第一位，全 逐步建立。全系统实现微机联网、信息共享。 们就有过交流。于是，接下来的采访就进展得很 省第五位。 第三项改革是“收支两条线”。也是对公共 顺利。 财政改革的有益探索。 “夷陵区有着很特殊的体制，2001年夷陵 “这几项改革当时都取得了较大的成果， 撤县设区后，夷陵财政在湖北省里仍然保留着 但是坦白来讲，现阶段夷陵财政改革步伐有所 相对独立的县级财政体制，但是在资金 结算 放缓，这主要也是适应当前社会发展的需要， 上，还是和宜昌市结算，因此，是一种‘宜县宜 在原有改革的基础上进一步的完善和总结。” 区’独特的体制。”袁世明介绍。 袁世明说。 面对现如今全国掀起的新一轮“撤县设 对于近些年夷陵财政改革的步伐放缓，袁 区”热潮，袁世明结合夷陵的实际情况认为， 世明还是有不少遗憾，主要是考虑到改革牵扯 “撤县设区”后，不利的地方是夷陵不能享受西 到的精力太多，改革的成本太大。 部大开发的政策，因为它是宜昌市的城区，但 是宜昌辖区的长阳县就可以享受。有利的地方 质量财政先行者 是作为宜昌市的城区，可以加快公共设施的建 “市局提出‘质量财政’很及时，也很有必 设，享受公共资源，与