川东北地区城市化进程中建设用地供应对策调整.pdfVIP

农村经济 2007年第11期 川东北地区城市化进程中建设用地供应对策调整“ 王伦强 雍国玮 欧彦才 ：：：：：：E摘要：一肼东北地厘：是四孤主要的瓤谚：集聚落域之÷再该区域雀城市化’和善骥化：方商I：均，落后于四川： 平均水平。为．维护区域生态：：：缮善套居环境：’：：：实现农村剩．余劳动力+的转移、×共：同富裕和发展的：：目：：的，0碜须 加快以：工业为毙导的：城市化发展。为此。应当以城市群：空间_：经济韵思路规划：这一区域城市化和上-业化+∥并 调：整旭东北驰：区盼建设用地供应：策略∥：==×：：■：：：：：×：j：j：!：¨×=：：√×：：：：．：：◇：：：：：：：：：◇■o×：：：：一：×√_：’‘√．0：：= o：：√； ：：：：：；：j：!￡关键词；]：；：舶东北地区0城：市化×：城市群经：济登问0建设用地一供应政策：：：◇一：：◇：：：‘；：；×：：：：：_×： 一、问题的提出 系和空间联系形成具有密切联系的经济空间。 因此，必须根据城市群空间经济理论，整合川 川东北地区，指南充、广安、达州、巴中、广 东北地区的区域发展战略，建设既与大区域中心城 元5市。按照四川省城镇规划体系，这一地区分别 市相联系，又具有相对独立性的区域城市群体系。该 属于川东和川北城市经济区。n3幅员64029平方千 地区在劳动力资源相对丰裕而资本相对缺少的条件 米，2005年总人口2490．95万人，分别占四川省已 规划的城市经济区幅员总量和常年居住人口总量的 下，如何制定切合实际的土地区域利用政策，通过 34．7％、31％，①是四川主要的人口集聚区域之一。有效发挥土地作为承载性资源的最佳效用，通过增 按照传统的发展思路，在成都和重庆的辐射效应还 加城市建设用地供应，带动资本和产业在川东北地 不能发挥的前提下，这一地区的城市化难以得到高 区的集聚，使区域人口和社会协调发展，是个值得 效发展。 研究的问题。 20世纪70年代，隆弟莱里(D·A· 二、加快川东北地区城市化进程的紧迫-陛 Rondinelli)首次提出了“整合区域发展战略”。其核 1．区域城市化水平在四川各区域中最为落后 心思想是在经济不发达地区建立三级城市聚落—— 根据四川省2005年1％人口抽样调查结果，在 乡村服务中心、小集镇和区域中心，通过在区域内 全省平均33％的城市化率情况下，区域内各城市的 建立生产和交换的“整合”系统，以加强区域内不 情况分别是：南充28．3％。广安19．8％，达州 同层次的城市聚落之间的空问经济联系，从而形成 合理的空间经济结构形式，于是产生了城市群经济 高的成都和攀枝花分别达到59．9％及56．6％。②按 空间理论。。3其实质是城市群区域产业通过功能联 *本文受四川省人民政府省长重点调研项目(编号：KJ一2006 ①四’ll城市年鉴编辑委员会：《四川2006城市年鉴》。 ～12)资助。作者王伦强现系西南财经大学工商管理学院博士研究