地方政府竞争、二元地租与产业发展.pdfVIP

2011年第6期 改革与战略 NO．62011 第27卷(总第214期) REFORMAT10N STRATEGY (Cumulatively，NO．214) 地方政府竞争 二元地租与产业发展 蒙 丹 (1．贵州大学经济学院，贵州I 贵阳 550025；2．厦门大学经济研究所，福建 厦门 361005) [摘要]文章指出，现行的财税制度和政绩考核制度促使地方政府之间为了实现地区财税收入最大化和个人政绩最大化而竞 争。为 了吸引工业资本的进入 ，地方政府采取了低地租引资的方式 ，同时抬高商住用地的价格，从而形成了土地价格的 “二 元”化。这样，一方面阻碍了产业的梯度转移，延缓了东部比较优势的动态转化；另一方面，推动了畸高的房价，加剧 了产业 风险。文章呼吁改革政绩考核制度、完善财政税收体制和推进土地资源的市场化改革，以更好地引导产业发展。 关【键词】引资竞争；二元地租；产业升级 [中图分类号】F207 文【献标识码】A [文章编号] 1002—736X(2011)06—0129一O3 LocalGovernmentCompetition，DualLandRentandIndustryS‘Development M engDan (1．SchoolofEconomics，GuizhouUniversity,Guiyang，Guizhou550025； 2．InstituteofEconomics，XiamenUniversity,Xiamen，Fujian361005) Abstract：Thecurrenttaxation system and government’Sachievementcheck system causelocalgovernmentsto competefor maximizingregionalfinanci~ incomeandpersonalachievement．Inordertoattractindustrialcapital，localgovernmentdrivelandrentto attractinvestment．Atthesametime，theyraisethepriceofcommercialorresidentialland．Ontheonehand，thedualrenthindersthe gradstransferofindustries；ontheotherhand，itpushesuppriceofhouse，increasetheriskinconsumerdemandandindustry．Thispaper hopesthataperfectevaluationsystem andacompletetaxationsystem canpromotehtereform ofhtelandmarket，SOastoguidehte industrialdevelopmentwel1． Keywords：competitionofattractinginvestment；duallandrent；upgradeindustries 一 、 引言 用市场主导力量，尽可能创造有利于技 业政策实施过程中极有可能造成政府角 术进步和创新的竞争环境，确保资源的 色错位，即过多干预市场，而对真正的 不论是发达国家还是发展中国家的 有效配置 ，即所谓的 “竞争政策”来对 市场失灵却没有介入，从而对产业发展 政府，为了促进本国产业发展、推动经 产业发展进行干预。而以Ft、韩为代表 带来一些负面影响。我国作为一个发展 济增长或多或少都会对本国产业发展进 的东亚后发达1=业国，为了实现经济的 中国家，政府