浅析招投标代理机构的法律责任.pdfVIP

中国外资 2013年9月下 总第297期 dio：10.3969/j.issn.1004-8146.2013.9.207 中国外资 浅析招投标代理机构的法律责任 赵阳 马明阳 陕西学前师范学院 陕西西安 710061 摘要：随着招投标代理机构在市场经济中扮演的角色越来越重要，招投标代理机构业务的法律特 性亦凸显出其重要性。分析厘定招投标代理机构的法律责任更显重要。 关键词：招投标 代理机构 代理行为 法律责任 20世纪以来，伴随全球经济一体化进程飞速发展，中国市 招投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原 场经济的腾飞，“建筑业”在中国市场经济发展过程中日益成 则。 为发展迅猛的主流型行业。社会上越来越多的建设单位已普遍 2、招投标代理行为的准则 采用招投标的方式来选择其建设工程的设计、采购、施工和装 招投标活动是在招标人（招标代理人），投标人的共同参 修的承揽单位。与之相适应，伴随着建筑行业急速发展的新兴 与下进行的一种经济活动。也即招投标代理机构是在招标人的 建筑服务型行业——招投标代理机构（也就是我们通常所说的 委托授权下，与招标人，投标人共同参与的招投标活动。 招投标代理公司）随之出现，并且在建筑服务领域中扮演着 招投标活动的程序： 重要的角色。招投标代理机构这一新兴的服务型企业在其发展 1）招标人向国家有关部门报请审批其招标项目。2）在取 过程中为建筑行业带来了专业便捷的服务，为中国经济的发展 得批准后面向社会，通过国家指定的报刊，信息网络或者其他 做出了重要的贡献，但同时也暴露出许多亟待解决的问题。实 媒介发布其招标公告。3）招标人如果要委托招投标代理机构为 践中，由于个别招投标代理公司在开展业务活动时未能严格履 其代理招标活动的，要与招投标代理机构签订委托代理合同， 行其应尽之法律义务，助长了建设单位的在建或已竣工建设项 明确双方权利、义务。 目中拖欠工程款、材料款、农民工工资等不法行为，在此背景 （三）招投标代理机构的权利与义务 下，分析明确厘定招投标代理机构的法律责任显得更为重要。 权利：招投标代理机构在招标人委托的范围内有权自主的 纵观近现代中国法律的发展历史，就“招投标代理机构的 作出有关于招标活动的决定，并且收取相应的费用。 法律责任”而言，仍是一门较为年轻、新兴的法律学科。众所 义务：严格按照招标人的委托办理招标事宜。并且招投标 周知，法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行 代理机构在接受招标人的委托后应对招标人的资格是否合法， 使法律权利、权力所产生，由行为人承担的不利后果；法律责 对招投标人所实施招标项目的资金或资金来源是否落实，应当 任的特点，首先表现为一种因违反法定义务（包括违约等）关 进行调查。 系而形成的责任关系，它是以法律义务的存在为前提；还表现 了解了招投标代理机构在招投标活动中的权利义务后，不 为一种责任方式，即承担不利后果；法律责任具有内在逻辑 难看出只要招投标代理机构以法律法规为行为准则、严格按照 性，即存在前因与后果的逻辑关系；法律责任的追究是由国家 招标人的委托办理招标事宜、切实认真的履行其法定义务，实 强制力实施或由权利人主动提起，再由司法机关来追究，以此 践中就能避免或减少出现因为招标人资格不适格、招标项目资 作为潜在保障。 金不到位、投标人资格不合格，招投标代理机构与招标人（投 本文将要讨论招投标代理机构的法律责任、招投标代理机 标人）串通，暗箱操作欺诈投标人（招标人）等问题而引发的 构法律责任的特点等问题，首先应当了解或认