正确处理好外资工作三大关系.pdfVIP

Coverstory 专题 正确处理好外资工作三大关系 浙江省外资工作要注意将“对外开放”与“经济转型”、“引资”与“引智”、“引进来”与 “走出去”相结合 文/浙江省发改委外资处 不久前，国家发改委 生产要素成本上升的影响。经济结构转型升级，包括技术 国际合作中心首次发布了 进步和创新，现在都离不开外资技术的外溢效应。外资表 《中国区域对外开放度指 面上看是资金，但实际上是一个要素包，是一个载体，随着 数研究报告》，上海、北京、 资金一起进来的是管理、经营、技术、品牌和消费渠道。作 广东分列开放度总指标前 为一个工业化尚未完成的省份或地区，浙江没有任何理由 三位，而浙江只排在第七。 去回避或者弱化利用外资。必须紧紧抓住利用外资这项工 这与长期以来，浙江作为 作不放，尽快提升浙江经济的质量和水平。 市场先发优势、对外经济 第三“，引进来”与“走出去”相结合。“引进来”和“走出 依存度一直很高的省份， 去”是开放经济的两个轮子“。引进来”是内向国际化，是开 似乎极不相称。针对当前浙江省外资工作的新情况和新特 放市场；而“走出去”是外向国际化，是在更大范围整合资源 点，提高外资利用综合优势和总体效益，加快走出去步伐显 的主动力。那么开放经济能否让浙江率先实现新跨越？这 得尤为迫切。当前特别要注意处理好三大关系： 一轮经济工作中“，走出去”应该是营造浙江新优势的又一 第一“，对外开放”与“经济转型”相结合。外资是一把 重要选择。 双刃剑。一方面，FDI的流入的确带来了很多好处，看得见 经济强省必须是对外投资大省，同时经济全球化迫使 的如解决就业，看不见的包括引入先进的生产方式和经营 我们“走出去”。全球价值链中的地位决定了当浙江让出部 理念等；另一方面，一段时间外资享受的超国民待遇备受批 分高端市场的情况下，必须要“走出去”争取部分中低端市 评，外资品牌对国内品牌的挤出也容易成为民族情绪渲泄 场，否则生存空间会越来越小；加之浙江向来是贸易保护主 的靶子。随着经济结构调整步伐加快，外资撤离现象的确 义最大受害省份之一，近年来贸易摩擦呈现上升趋势，通过 存在，浙江也不例外。但在产业投资方面，外资企业撤离的 “走出去”，可以带来外贸出口、促进中间产品和服务产品出 主要原因是经营成本的增加。更多是一种短暂调整，不影 口增长，同时又能绕开国际贸易壁垒，这是转变浙江外贸发 响大局。相反，一些热钱的流出并非坏事。最近，浙江《鼓 展方式又一途径。 励外商投资重点支持产业的若干意见》从投资布局、引资水 经济内生动力要求“走出去”。在经济全球化加速发展 平、要素保障、项目建设、信贷支持、财税政策、优化服务等 的新形势下，必须在全球范围内配置资源，寻求更为廉价和 七个方面，提出了具体对策措施，需要重点抓好落实。 高效的生产要素，在更广阔空间内进行经济结构调整“，跳 第二“，引资”与“引智”相结合。改革开放30多年来，利 出浙江”发展浙江，通过互利共赢方式获取最大的国民财 用外资对经济发展贡献巨大，一方面通过利用外资引进技 富。吉利于2012年成功跻身世界500强，排名475位，成为 术和承接国际产业转移，加快了外贸的大发展；另一方面通 浙江省第一家入围世界500强的民营企业，这就是“走出去” 过利用外资弥补了中国外汇的不足和资金的缺口，对推动 带给浙江的红利。 开放型经济发展起到了非常重要的作用。但是金融危机以 站在新的历史起点上，抓住加快“走出去”正处于可以 来，利用外资的国际和国内环境正在发生很大变化，尤其在 大有作为的主要战略机遇期，以“走出去”拓市场、建基地、 2012年有一段时间，浙江省实际使用外资金额曾连续几个 稳外需、调结构；以“走出去”获取资源、技术，促保障、促提 月负增长。这里不排斥国外投资能力在减弱，国内土地等 升；以“走出去”带动浙商回归，实现新发展、新跨越。 34