延边地区新型农业经营主体de现状与发展思路.pdfVIP

2015年第5期 边疆经济与文化 NO．5．2015 THE (总第137期) BORDERECONOMYANDCULTURE General．No．137 【边疆经济】 延边地区新型农业经营主体的现状与发展思路 余鹏 (延边大学马克思主义学院，吉林延吉133002) 摘要：创新农业经营主体是现阶段延边地区农业发展的主题之一。经过几年的试点实践，已经摸索出了 一些适合当地发展实际的经验。取得了较为可观的成绩。进一步完善延边地区农业经营体制的发展和创新。应加 大科技支持力度。提高从业者综合素质；完善金融政策，保障专业农场的资金需求；健全社会化服务体系，为新 型农业经营主体的发展提供支持。 关键词：延边地区；新型农业经营主体；农业现代化 中图分类号：F320文献标志码：A 文章编号：1672—5409(2015)05--0036-02 随着我国农业整体发展水平的提高，农村经济 农业土地流转体制，与村内老弱病残户及外流户协 结构、产业结构、人口结构、就业结构也发生深刻 商，遵循自愿原则，将村内闲置或产能低下的土地 的变化，原有的家庭承包制经营已无法完全满足农 集中起来，进行统一经营管理，形成了专业农场的 业发展的需要。党的十八大对“创新农业经营体 雏形。同年，延边地区依据上级相关文件精神首次 制，进一步增强农村发展活力”作出全面部署。全 提出了“发展专业农场，促进土地流转，推进城镇 国很多地区都在积极探索改变传统的家庭联产承包 化”的发展思路。到2010年，延边地区专业农场 责任制的经营模式，发展以专业农场和家庭农场为 数量达到100户，经营面积为0．79万公顷，涉及的 主的新型农业经营主体。这种新型的生产经营方式 农户达到3600多户。经过三年的试点发展，延边 有着许多传统农业经营模式无法比拟的有利因素， 地区专业农场对农业发展和农村经济起到良好的推 既避免了“均田承包制”带来的弊端，又能保持仍 动作用。2011年，延边地区全面施行专业农场发展 然具有很强生命力的家庭经营的形式，是符合我国 战略，成为吉林省专业农场发展速度最快的地区之 当前农业发展实际的经营形式。延边地区是我国较 一。2011年至2013年的三年期间，延边地区经济 早地开始探索专业农场的发展实践的地区之一，延 总量增长迅速，年平均增长率为16．9％，比同时期 边地处边境山区，素有“八山一水半草半分田”的 全国年平均增长高出9。2个百分点，其中农业生产 说法，农业人口不足70万，耕地面积为36．65万公 总值年均增长13．4％。2013年，延边地区被国家列 顷，人均耕地面积为0．52公顷，耕地总面积少、而 为全国33个土地规模经营和服务创新试点之一， 且耕地分散。随着多年来人口的大规模流动，农村 体现出国家对延边地区专业农场建设的重视。同 适龄劳动力锐减，实际农业从业人员不足30万， 时，《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》 人均耕地面积达到了1．4公顷，是原来的2．7倍，正式实施，进一步优化了延边地区专业农场的发展 这就出现了农村劳动力减少与人均耕地面积大之间 环境，专业农场发展得到保障，规范了农村土地流 的反差。实践证明，大力发展现代农业，走农业产 转程序，维护了农民土地产权的合法权益，促进了 业化道路，发展适度规模经营，创新农业经营主体 农民增收致富。 无疑是克服这些困难的最有力的手段。专业农场和 家庭农场是农业产业化延伸出的一种新的经营主 二、延边地区新