后金融危机时期我国出口退税政策的有效性分析.pdfVIP

20i5年6月 哈尔滨金融学院学报 第3期 JournalofHarbinFinance 总第131期 University 后金融危机时期我国出口退税政策的有效性分析 郝其荣 (中国人民银行淮安市中心支行，江苏淮安223000) 摘 要：全球金融危机后，我国出口贸易额大幅下降。从2008年下半年开始，出口退税作为我国相 机抉择的政策工具被再度起用，退税率频繁上调。梳理了我国出口退税政策变动，分析了近十年来我国 出口退税和出口数据的相关性，并建立了出口增长的多因素回归模型，从理论和实证两个方面研究出口 退税政策变动对出口贸易的有效性，并根据结论提出相关政策建议。 关键词：出口退税政策；出口；有效性 中图分类号：F745．3 文献标识码：A 一、出口退税政策的演变历程 促增长和调结构：2004年前，中国出口退税政策的 出口退税是指对符合条件的出口货物免征国 主要目标是促进出口，拉动经济增长和就业；2004 内间接税和退还出口货物在国内生产、流通等环 年之后，该政策的目标趋于多元化，在稳定和促进 节己缴纳的间接税(主要是增值税)的一种税收制 出口增长的同时，兼顾产业升级、经济内外平衡、 度。其目的是为了使出口商品以不含税的价格进 资源环境保护等结构性问题。 入国际市场，提高出口商品竞争优势，该制度符合 二、出口退税对出口的影响 WTO规则，是国际上的通行做法。 (一)出口退税和出口的相关性分析 1985年我国出口退税制度正式建立以来，出 2004—2013年出口退税与出口同步变动，总 口退税政策历经多次调整。改革开放后的二三十 体呈逐年增长的态势(图1)。十年间出口退税占 年内，我国一直致力于通过出口促进经济增长和 总出口的比重明显提高，从2004年的4．5％升至 就业，因此出口退税政策在很长时期内也主要服 2013年的7．7％。 务于出口发展目标，并成为中国整个出口鼓励政 ．．¨O 一兀O．：O O 亿6 策体系的重要组成部分。加入WTO以后，出口规 4OO0O 40O0O 模迅速扩大，积累了大量的顺差和外汇储备，外部 O0OOO 失衡问题日趋明显。2004年起，我国分批调低和 8O00O 6OO0O 取消了部分“三高”产品出口退税率，降低了部分 4OO00 传统出口行业的出口退税率，提高了技术装备、IT 20OOO 0 产品的出口退税率。2008年金融危机爆发后，为 应对出口的大幅下滑对中国经济和社会带来的影 响，又适当调高我国传统优势产品，劳动密集型和 图1 出口额和出口退税走势 深加工商品的出口退税率。由此可见，出口退税 比较出口及出口退税增长率，两者大体呈现 政策的调整与不同发展阶段的内外经济形势密切 正相关：2005—2008年出口和出口退税增速同步 相关。总体来说，出口退税主要着眼于两大目标， 下降；2009—2013年，出口和出口退税增速都是先 收稿日期：2015