农业政策性银行支持青海水利建设探讨.pdfVIP

牛 调查报古 农业政策性银行支持青海水利建设探讨 ■ 中国农业发展银行青海省分行课题组 摘要：本文通过分析青海水利建设现状和农业政策性银行信贷支持青海水利建设存在的问题，有针对性地 提出促进和改善农业政策性银行支持水利建设的实践路径，以期实现支持水利建设和农业政策性银行的“双赢” 发展。 关键词：农业政策性银行水利建设 金融服务 【中图分类号】F832．32 【文献标识码】A 利建设事关农民、农业、农 之美誉。境内河流纵横，雪山林立， 黄河沿岸地区水资源开发利用程度较 村发展，事关防洪、供水、 冰川广布，沼泽连绵，湖泊众多。据 低，重大水资源配置缺乏，抗旱应急 粮食安全乃至经济、生态、 统计，全省水面积在300平方公里以 水源工程建设不足，城乡水利建设抵 国家安全，是实现生态健康、经济社 上的河流有435条，河道长度大于100御特大干旱风险的能力不强，水资源 会发展的重要保障。“十二五”期间， 公里的有65条，干支流总长度约28 调控能力仍需加强。 青海省坚持“大水利、大投入、大发展” 公里。省内有大小湖泊2043个，面积 (二)防灾减灾体系不完善 的理念，统筹各级财政资金240亿元 大于1平方公里的有300多个，全省 青海省地市州所在城市大多依山 以上，全力支持水利事业的改革发展。 冰川面积约为5225．38平方千米，冰傍河而建，易受山洪、泥石流等自然 但由于水利建设起步晚、底子差，水 川总储水量3705．92亿立方米，占全灾害侵袭，防洪基础设施薄弱，重点 利基础设施远远不能满足经济社会发 国的12．5％。由于受气候、地形等条 城市综合防洪能力不强，中小河流治 展的需要。2011年，青海省出台《青 件的限制，青海水资源总量虽然丰富， 理起步较晚，汛期成灾率高，对人民 海省水利建设发展战略规划(2011—但时空分布不均、开发利用难度大、 群众生命财产安全构成一定威胁，山 2030)》，提出到2030年，全省水利发可利用量不足。根据资料显示，青海 洪地质灾害防治任务艰巨。小型水库 展战略总投资4128．74亿元，完成“南省水资源总量为629．3亿立方米，全 病险问题突出，泄洪设施不完善，排 北调配、东西互济”的水资源配置格局， 省平均产水规模为8．8万立方米／平 空能力不足，安全隐患较大，预警监 推进南水北调西线工程、柴达木盆地 方公里，人均水资源量11184立方米，测能力还不强，应急机动抢险能力较 生态调水工程、引大济湟调水工程等 2011年全省总供水量36．23亿立方米，弱，防灾减灾社会化保障体系还不健 建设项目，全省水利工程供水能力达 水资源开发利用率仅为5．8％。由于特 全。 到57亿立方米，基本实现从工程水利 殊的地理气候条件，加之受经济社会 (三)水利基础设施建设滞后 到资源水利、生态水利的转变。青海 发展的制约，目前青海省水利发展还 现有水利工程标准低、配套差， 省水利基础设施建设项目多、资金需 存在不少困难和问题。 老化失修、效益衰减问题突出。小型 求量大，仅靠财政安排资金远远不能 (一)水资源供需矛盾突出 水利工程投入少、进展慢，农田水利 满足项目建设需要。因此，如何发挥 水资源与生产力布局还不相匹配， 建设滞后，青海省耕地灌溉率只有 农业政策性银行在支持青海水利建设 全省发展基础较好、人口相对集中的 44．2％，灌溉用水有效利用系数仅为