平衡计分卡在公务员绩效考评中应用.pdfVIP

摘要 摘 要 绩效管理是一种新型管理理念和方法，它既贯穿于组织管理的全过程，又 对个体的评估发挥了重要作用。20世纪90年代由罗伯特·S·卡普兰教授和戴 维·P·诺顿发明的平衡计分卡是绩效管理中的一种先进绩效评估方法。本文综 合运用平衡计分卡和我国传统绩效考评方法中的优点，针对我国目前公务员绩 效考评过程中出现的问题，试图从公务员绩效考评的主体、指标、操作步骤等 角度出发，将平衡计分卡引入到我国公务员绩效考评中。文章力求构建一套基 于平衡计分卡的公务员绩效评估体系以期大力提高公务员工作和政府绩效，为 政府改革实践提供新的研究路径。并且本文结合个案研究了适于我国实际的考 核程序、实施办法等问题。全文共分五部分： 第一部分：阐述我国传统绩效考评工具向战略绩效考评工具的转变，首先 对传统公务员绩效进行考评，回顾了传统公务员绩效考评历程、方法、内容与 原则，分析其优点和存在的问题。然后结合新公共管理背景对公务员绩效考评 内涵的重新界定，并分析公务员绩效考评选择平衡计分卡的理由。 第二部分：对公务员绩效考评中平衡计分卡进行再设计，包括对平衡计分 卡四个维度的修正、对具体指标的再设计、对平衡计分卡配套措施架构的完善 和对平衡计分卡绩效考评具体操作步骤的再设计。 第三部分：集中分析实施平衡计分卡绩效考评可能遇到的障碍。我国现有 的领导体制会对平衡计分卡建立产生不利影响，平衡计分卡战略目标的建立困 难重重，公务员自身对新型绩效评估工具的消极影响，加之，资金有限等因素 共同制约着平衡计分卡的实施。 第四部分：平衡计分卡在公务员绩效考评中应用的个案。通过对枣庄经贸 委公务员绩效考评体系的构建与实施运用，探索适应我国实践的新型绩效考评 体系。 第五部分：小结。综上论述指出我国公务员新型绩效考评体系建立过程中 需注意的问题及继续需要开展的工作。 关键词：平衡计分卡；公务员；绩效考评 I Abstract Abstract Performance measurement is a new concept and method that impenetrates the whole process of organization management and plays an important role in individual assessment. The Balanced Scorecard, invented by Professor Robert ·S· Kaplan and David ·P· Norton in the 1990s, is a new organizational performance measurement method. Learning from the advantages of BSC and our traditional performance measurement, this disseration attempts to introduce the Balanced Scorecard to our government.It is trying to build a system of Civil Servant Performance Measurement based on the Balanced Scorecard to solve the problems in Chinese civil servant performance measurement from the aspects of the measurement index, subject and methods, etc.. The system of Civil Servant Performance Measurement based on the Balan