中国的农村宅基地利用和管理现状分析.pdfVIP

中国农村宅基地利用与管理现状分析 宋 伟 1 张凤荣2 陈百明1 1.中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101 2.中国农业大学资源与环境学院 北京 100193 摘要:论文详细分析了我国农村宅基地总量、户均宅基地面积、宅基地容积率和宅基地 的用地组成，并梳理了我国农村宅基地的审批管理现状。研究表明：①1996～2005年，我 国农村宅基地的总量和宅基地容积率均呈现出增加的趋势，而户均宅基地面积则呈现出减 少的趋势；②2005年，我国农村宅基地的总量达到了911.61×104hm2，户均农村宅基地面 积达到了361.43m2,农村宅基地的平均容积率为0.268；③抽样调查数据显示，我国农村 宅基地的组成以空白宅基地为主，其次是主房用地，再次为设施用地，第四为杂物堆放用 地，比例最小的是牲畜圈舍用地；④我国农村宅基地的审批多以户为单位，但也有部分省 份考虑了人口因素；不同省份审批宅基地考虑的因素各不相同，归纳起来主要有区位 （城 市远近郊）、地形 （平原/山地）、是否在规划区内、耕地面积、占地来源5个部分；⑤我 国各省份的农村宅基地标准一般由1～5个值构成，分布在80m2至800m2的区间段内，宅 基地标准值的区域差异较大。总体上，我国农村宅基地的利用和管理存在着审批控制条件 混乱，宅基地标准值区域差异过大的问题。促进农村宅基地的节约集约利用应继续严格审 批条件，制定全国范围内统一的农村宅基地标准值确定办法和标准值体系，开放和完善农 村宅基地的流转，建立农村宅基地的有偿使用制度。 关键词:宅基地;审批;管理 ，L0叫7I／、HJE， 宅基地利月 II^．—T一．Ir． 一 ‘出城少州』 西、 东北 { 个省份户彭 ．0分别增加 也LH|仉瓦移(／J 面潮湿，袭 U土脞同J■ 基地容积昌 ￡有区位( r。一般来] ：，高的省 f省份如福！ __一__一__一^n n2/500m2/600 《，尸请7算、 基地的流牵 ngtherut usecontrols