“营改增”对地方经济发展影响分析——以深圳市为例.pdfVIP

营改增改革 l■_________I_IIIIII II II “营改增对地方经济发展影响分析 ——以深圳市为例 谢路一 (深圳市会计学会，广东518000) 内容提要：“营改增”的实施，对地区经济发展将产生深远的影响。本文以深圳为例， 全面细致地分析了“营改增”对深圳经济发展的影响，充分肯定“营改增”对于调整地方经 济结构、促进地方经济转型、优化税制结构、减轻企业税负的推动作用，同时指出“营改增” 存在的主要的问题和不足，提出了完善“营改增”政策的相关措施和进一步深化财税体制 改革的建议。 关键词：深圳 营改增财税体制改革经济发展 “营改增”即以前缴纳营业税的应税项目改成 通运输企业5714户，占比4．58％，现代服务企业 缴纳增值税，是一项具有中国特色的税收体制改 11．91万户，占比95．42％。按类型分，一般纳税人 革。我国启动“营改增”是一项重要的结构性减税 2．18万户，占17．49％；小规模纳税人lO．30万户， 措施，是贯彻落实党的“十八大”财税体制改革目 标的具体体现，牵涉广泛，影响深远。上海作为首 业税方法计算的营业税额相比，深圳市试点纳税 个试点城市于2012年1月1日正式启动“营改 人实现净减税22．49亿元，非试点纳税人新增抵 增”。自2012年8月1日起至年底，将交通运输业 扣额累计6．34亿元，总减税规模达到28．83亿 和部分现代服务业营业税改征增值税，试点范围由 元。截止2013年6月申报期，共累计实现“营改 上海市分批扩大至北京、天津、江苏等11个省(直 增”税收收入43．94亿元。从行业构成看，贡献最 辖市、计划单列市)。“营改增”的实施，无疑对地区 大的行业为鉴证咨询业、文化创意服务业和信息 经济发展将产生深远的影响。本文以深圳市为例， 技术服务业。 对该影响进行全面分析，总结问题，并提出针对性 2012年，深圳本地生产总值为1．29万亿元，其 的政策建议。 中，第三产业增加值7206．88亿元，占比55．7％，而 现代服务业占第三产业的比重达68．0％。因此，“营 一、“营改增对深圳经济发展的影响分析 改增”对深圳市经济的影响是显著的。 深圳市于2012年11月1日与广东省同步(一)切实减轻了企业负担，减税效果明显 实施营业税改征增值税试点改革。截止2013年6 “营改增”后每个试点行业税收增减相抵后 月“营改增”申报期，共有12．48万户企业纳入“营整体上均出现税负下降。税负下降企业方面，5月 改增”试点，较2012年11月1日“营改增”试点启所属期税负下降的企业已达11．5万户，试点各个 动时的6．4万户增长了94．95％，其中：按行业分，交行业减少税额环比均有所增加。总的看，营改增试 [收稿日期)2014-09—15 [作者简介)谢路一，副秘书长，高级会计师，博士，研究方向为企业会计实务、行政事业单位会计、内部控制和税收制度。 地方财政研究／2015．4／第4期17 万方数据 日理里圈 点7个月，结构性减税效应已进一步显现。例 2013年3月，在试点纳税人中，研发和技术服务、 如，盐田国际集装箱码头有限公司负责深圳港 鉴证咨询服务和文化创意服务企业户数比例最 盐田港区日常营运，2011年度港区上缴营业税 布如图1。