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财经观点 〉 〉 下一个风口——地方国企改革 高松青 （浙江省农村发展集团有限公司，杭州 310006） 20 14 年 12 月 份 召 开 的 现代企业 制度 。改革 开放 以 大 问题 的决定 》提 出进一 步 中央经济工作会议 指 出 ，推 来 ，国企 改革先后 经历 了扩 深化 国有企业 改革 的方 向和 进 国企 改 革 要 奔 着 问题 去 ， 大企业 经 营 自主权 、建立 现 任务 ，为新 一 轮 国企 改革拉 以增 强企业 活力 、提高效率 代企业 制度 、推进 国有 资产 开序幕 。浙 江省 委 、省政府 为 中心 ，提高 国企 核心竞 争 管理体制改革 等三个 阶段党 下发 《关 于进 一 步深化 国有 力 ，建立产权 清 晰、权 责 明 的十八 届 三 中全会 《中共 中 企 业 改 革 的意 见 》（浙 委 发 确 、政企 分 开 、管理科 学 的 央关 于全 面深化改革若 干重 〔20 14 〕24 号 ）（以下简称 《意 10Jul. 2015 P R O P E R T Y R I G H T S G U I D E 〉 〉 市 场 M ar k e t 见 》），标 志着 浙 江 省 国企 改 革 上市 ，使上市公 司成为混合所有 生科技等公 司股权 ，有效提升上 进入 了新 阶段 ，《意见 》从 功能 制企业 的重要形式 。鼓励 国有企 市公 司后续 的持续经营能力 。同 定位 、资产证券化 、现代企业制 业 内部可上市资产 的重组整合和 样 ，杭钢股份的股价从 20 15 年 4 度 、国资监管体系等方面提 出地 不可上市低效 资产 的处置退 出。 月份 复牌 后 的 7.39 元 上 涨 至 13 方 国企改革 的思路 ，这里将着重 鼓励 国有企业 以上市资源为 目标 元左右 。 把 该 意 见 的几 个 亮 点 结 合 案 例 开展对外投资和并购重组 ，积极 进行解析 。 获取新增上市公 司平 台，推进上 3 功能定位分类监管 市资源在企业 内部及企业之间统 《意见 》提 出 ：“按照资产属 1 从“管资产”到“管资本” 筹配置 ，鼓励企业 内部资产注入 性和业务类型 ，分类 明确企业改 《意见 》提 出 ：“建立 国有资 上市公 司。鼓励 国有企业利用债 革方 向，实现差异化管理 。公共 本 投 资 运 营平 台。改 组 浙 江 省 券市场 、基金市场 、信托市场等 服务类企业重点履行 民生保 障职 综 合 资 产 经 营公 司为 国有 资本 多层次资本市场 ，创新融资方式 ， 责 ，以社会效益为主要 目标 。加 运营公 司 ，承担 国有资产运营处 提升证券化水平 。” 目标是 “省属 强成本管控 ，提升产 品质量和服 置 、国有股权管理 、国有资本投 企业混合所有制企业户数 比重达 务水平 ，功能类企业重点履行基 融资等职能 。” 20 15 年 5 月 ，浙 到 75% 左右 ，省属企业 国有资产 础设施建设 、资源保 障、资本运 江 省 综 合 资 产 经 营有 限公 司正 证券化率达到 75% 左右”。以浙 营、产业平 台等特定职责 ，实现 式 更 名 为 浙 江 省 国有 资本 运 营 江省物产集 团的整体上市为例 ： 特定功能与持续发展双 目标 。竞 有 限公 司 ，注册 资本 金 从 1000 物产集 团作为浙江最大的国有企 争类企业重点履行保值增值和产 万元 调整 为 18 亿元 ，主要 承担 业和浙江