05.宏观经济政策.ppt

一、宏观经济政策概述 1.宏观经济政策的目标 2.宏观经济政策的内容 3.财政和货币政策的影响 4.宏观经济政策的调节手段 5.政府干预的总原则 6.政府干预是必要的和必须的 7.宏观经济政策及理论的演变 ◆1. 宏观经济政策的目标 ﹠四大目标：充分就业；物价稳定；国际收支平衡；经济增长。 这四个目标之间是有矛盾的。 例如：充分就业与物价稳定。充分就业是指所有生产要素都得到利用，没有闲置和浪费。物价稳定不是价格静止不动，略微上升和下降都属于物价稳定。 宏观经济政策的目标之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 宏观经济政策目标的确定既要考虑国内外的政治、经济现状与未来发展，又要考虑社会的承受力或可接受程度。 1）充分就业 ①含义：一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。或者说所有愿意工作的人都处于受雇佣或自我雇佣的状态就被称为充分就业。 ②衡量尺度：由于测量各种资源的就业程度非常困难，因此通常以失业的情况作为衡量充分就业与否的尺度。 ③失业类型 自愿失业：由于不愿按照现行货币工资水平和工作条件而引起的失业。 非自愿失业：劳动者愿意按照现行货币工资水平和工作条件就业，但却找不到工作而产生的失业 。 摩擦性失业:由于信息的不通畅或者劳动者与就业岗位匹配需要时间以及工作的季节性等诸多因素的作用所造成的失业。其根源在于寻找工作需要成本。 结构性失业：经济发展过程因产业结构的调整和技术进步而造成的失业。其根源在于劳动力在各个部门之间的转移和流动需要成本。其成本的高低取决于不同产业部门的差异程度和劳动者的初始人力资本及培训机制。 自然失业：经济社会中只存在摩擦性和结构性失业的状态。 凯恩斯失业——周期性失业（市场机制失灵）：由于有效需求不足、经济萧条而引起的失业，属于非自愿失业。 结论：用失业的概念定义充分就业，就是消除了周期性失业的就业状态。因为自愿失业的存在与充分就业并不矛盾，摩擦性与结构型失业的存在虽然与充分就业相矛盾，但也是经济运行过程中的正常现象。 2）物价水平 ①含义：指价格总水平稳定。 一般用价格指数来表示价格水平的变化。 ②衡量：根据采集商品和服务对象的不同分为３类。 消费物价指数、批发物价指数和国民收入隐含指数。 3）经济增长 含义：国民生产总值或人均国民生产总值的增加。 “一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的”。 —（美）库兹涅茨 4）国际收支平衡 ①含义：国际收支平衡目标的含义一般来说不是消极地使一国在国际收支账户上经常收支和资本收支相抵，也不是消极地防止汇率变动和外汇储备变动，而是使一国外汇储备有所增加。 ②目标：国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定；外汇储蓄有所增加；进出口平衡。 适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。 2. 宏观经济政策的内容 1）财政政策：政府变动税收和支出，以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。 2）货币政策：货币当局通过银行体系变动，调节货币供给量来影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。 上述政策的实质是：通过影响利率、消费和投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。 此外，广义的宏观经济政策还包括： 3）产业政策 4）收入分配政策 5）人力资本政策 6）外汇管理政策等。 3.财政和货币政策的影响 4. 宏观经济政策的调节手段 1）行政手段（直接调控） 2）经济手段（间接调控） 3）法律手段（强制调控） 5.政府干预的总原则 1）政府干预不能破坏和取代市场机制的作用 不是把自己的意图强加给各个微观经济单位，而是使微观经济单位产生内在的动力，以自己的选择来谋求利益。 微观经济单位的自主性不能因政府的干预而削弱。微观经济单位越有自主权，就越有活力；微观经济单位越有活力，市场机制发挥的作用就越大，政府的干预就越有效。 2）用好“手”理论 市场经济的条件下，政府“看得见的手”必须服从市场机制的“看不见的手”。政府的作用对市场机制起补充作用。 “看得见的手”只有顺应“看不见的手”运行的规律才能驾驭市场。 政府“看得见的手”只有谨慎地使用才能有效地发挥作用。 政府“看得见的手”只有知道哪里应当“无为”，才能有所为。 政府必须有所不为，方可大有所为；一切都为反而一无所为。 顺应市场机制的自然，政府尽量无为而治，乃是最好的大治！ 3）政策必须建立在科学的基础上 一定的科学经济理论的依据，应当符合客观事实。 如中央提出的科学发展观。 不科学的政府调节对资源配置极为有害。还不如政府不干预。 6.政府干预是必要的和必须的 中国理论界和