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教育法规 重要知识点 一、教育法规的内涵 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。 教育法规的功能： 指引作用；评价作用；教育作用；保障作用 二、教育法规渊源的内涵 教育法规的渊源，即由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。 教育法规必须通过一定的国家机关制定为具体形式的法律规范才具有法律效力。 我国教育法规的形式渊源 （一）宪法 由全国人大制定 （二）教育法律----教育基本法律（中华人民共和国教育法）、教育基本法以外的其他法律 由全国人大及其常委会制定 （三）教育行政法规----条例、规定、办法或细则 由国务院制定 （四）教育行政规章----部门教育规章、地方政府教育规章 由国务院教育行政部门和有权制定规章的地方政府制定 （五）地方性教育法规 由地方国家权力机关制定 1980年2月12日，五届人大常务委员会通过《中华人民共和国学位条例》，为改革开放以来由最高国家权力机构制定的第一部专项教育法规。 1986年4月12日，六届人大通过《中华人民共和国义务教育法》。 1993年10月31日，八届人大常务委员会通过《中华人民共和国教师法》。 1995年3月18日，八届人大通过《中华人民共和国教育法》。 1995年12月12日，国务院颁布实施《教师资格条例》 1996年5月15日，八届人大常务委员会通过《中华人民共和国职业教育法》。 1998年8月29日，九届人大常务委员会通过《中华人民共和国高等教育法》。 2002年12月28日，九届人大常务委员会通过《中华人民共和国民办教育促进法》。 2006年6月29日，十届人大常务委员会通过《中华人民共和国义务教育法》修正案，一部新的《义务教育法》予以颁布，并予2006年9月1日起施行。 义务教育法 义务教育，又称“强迫教育”“免费教育”。 义务教育法是将国家实施义务教育的基本主张和基本原则用法律的形式表现出来。 它表明义务教育的性质，义务教育的入学年龄、年限及学制，义务教育的经费和办学形式，义务教育的师资来源等等，其目的是保证适龄少年儿童在国家、社会、家庭的法律责任和义务的约束下受到一定的国民教育。 一、世界范围内义务教育的历史发展 16世纪，欧洲产生了普及义务教育的思想，如英国空想社会主义者莫尔（1448-1553）提出，所有儿童都要受到良好的教育。捷克教育家夸美纽斯（1594-1670）提出，儿童不分贫富贵贱、男孩女孩，都应进学校。但最早实施义务教育的是德国。德国在1619年颁布世界上第一项义务教育法令，距今已有390多年历史。 日本发展历史经验：日本在明治维新时期，经济发展水平远远落后于欧美工业国，在经济比较困难的条件下，他们于1872年颁布了第一个新学制，开始普及义务教育，近100年来，国家的教育一直走在经济发展的前面。即使第二次世界大战结束后，日本在经济处于全面崩溃的年月，也没有忽视教育优先的问题。如今，日本后来居上，经济实力仅次于美国。从20世纪初到70年代，就工业生产的增长而言，美国、意大利分别增长了14倍和17倍，而日本则超过了150倍。日本经济的“起飞期”是在本世纪50年代末，而日本教育的“飞跃期”是却在1885~1897年间，早于经济起飞70多年。 我国在1906年颁布《强迫教育章程》。解放前旧中国也颁布过义务教育法令，但收效甚微。1985年中共中央作出了关于教育体制改革的决定，“有步骤地实行九年义务教育”是其中重大决策之一。1986年4月六届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，并于当年7月1日起施行，2006年6月修订。该法的颁布和实施，确定了我国实行九年义务教育的制度，标志着我国教育法制建设进入了一个新的阶段。 义务教育具有全民性、平等性、基础性、义务性、强制性的特点。 我国实施义务教育的意义：（1）实施义务教育，是强国富民，加速社会主义现代化建设的重大决策。（2）实施义务教育，是培养社会主义事业建设者和接班人的需要，是各类专门人才成长的奠基工程。（3）实施义务教育，是提高民族素质的需要，是提高国民素质的奠基工程。 二、我国义务教育法的基本内容 （一）义务教育的目的和目标 目的： 为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设（第一条）。 目标：义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础（第三条）。 （二）义务教育的步骤 “实施九年义务教育，可分为两个阶段。第一阶