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第一章 社会政策的特点、 目标及体系 第一节 社会政策的基本概念及特点 一、政策的基本含义 从广义上看，“政策”的概念为：“国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。” 二、政策行动及其特点 所谓政策行动，是指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。 三、公共政策 公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。   四、社会政策的基本含义  社会政策是公共政策中的一个领域，是政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。  在当代社会中，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动。 五、社会政策的特点 社会政策解决基本的民生问题和促进社会和谐，但是社会政策要兼顾经济发展的目标。 六、社会福利的概念及社会政策与社会福利的关系 社会福利概念包含了两个基本的含义： 第一，社会福利是为社会成员直接提供物质产品和服务的过程； 第二，福利性项目应该有公共资金的支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。 七、社会政策与社会工作的基本关系