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政党与政党制度 MPA 政治学 政党与政党制度 第一节 政党概说 第二节 政党类型 第三节 政党制度及其发展 第四节 社会主义国家的政党政治 学习目的 把握政党的定义及其组织性质 了解政党的不同类型及其由来 了解不同类型的政党制度及其发展 理解社会主义国家的政党政治特点 思考要点 政党与现代民主政治发展之间的关系是怎样的？ 政党与社会冲突、阶级阶层的联系是怎样的？ 政党制度与社会及政府的关系是怎样的？ 社会主义国家的政治发展与政党现代化如何相互影响？ 第一节 政党概说 一、政党的定义 二、西方政党的历史演进 三、政党的功能 一、政党的定义 如同涉及“政治”概念遇到的情形一样，我们在讨论政党时，面对的不是一种界定，而是多个定义。 这一事实反映了政党政治的由来已久及其普遍，政党组织的多样性，以及政党现象的复杂性。 1．围绕公职竞选而给出的政党定义 “ 政党是组织松散的、以特定的标签（政党名称）寻求选举政府官员为目标的组织”。（Leon D．Epstein，1986） “ 政党是通过选举组织人民来决定政府构成的公认重要工具。” “ 政党是候选人以它的名义去竞选公职的组织。”（加里 ·沃塞曼《美国政治基础》页165） 2．非选举政治背景中的政党定义 “ 政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。” （王浦劬主编,《政治学》页265） 3．折衷的界定 “ 政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织……。” （杨光斌主编，《政治学导论》页133） 4．共同的要素 某一群体中的活动分子 Party as Parts 特定的政治目标 Party for Purpose 政治性组织 Party with Political 政治生活的主体 Party in Politics 二、西方政党的历史演进 　西方政党已有数百年的历史，随政治制度的发展而不断变化，且构成政治制度变化的核心之一。 政党的早期萌芽 Political Faction 现代政党的普遍发展 Modern Party 政党转型 Party Change 1. 政党的早期萌芽与发展 英国政党政治的发展 1679-1680年间因反对和支持信奉天主教的约克/詹姆斯公爵的英国王位继承权，议员们发生了激烈的争论。争论双方用“ 辉格”(意为“ 马贼”)和“ 托利”(意为“ 孬徒”)指称对方。尔后，这两个贬义词却分别被政敌双方“ 自豪地采用”。 英国政党政治的发展 在此后的议会争论中，双方形成了相对稳定的阵营，政治派别就此出现。 “ 辉格党”代表新贵族、金融家、商人、自由职业者；承认保存君主制的必要性，又坚持限制王权，增强议会权力；在宗教上主要由激进的国教信仰者和各种派别的清教徒组成； “ 托利党”代表地主阶级利益，主张扩大王权，限制议会的作用。在宗教信仰方面，属于英国国教会派，主张对清教徒实行镇压。 英国政党政治的发展 值得注意的是，“ 辉格党”是作为政府反对派出现的。它不但表明新兴的资产阶级对英国王权的挑战，同时（也许更为重要）通过诉诸公共舆论空间的方式开辟了议会政治的一个新舞台。 但辉格党和托利党都不是现代意义上的政党。它们是代表有限选民的松散的议会派别，主要在议会中活动，而且在那时议会的权力也是相当有限的。 英国政党政治的发展 从辉格党和托利党的最初产生到1830－1867年间演变为自由党和保守党，即真正意义上的政党和政党制度的形成，经历一个漫长的历史过程。 在这一过程中,下面两个因素具有决定性的意义： 一是19世纪两次议会改革以及作为其结果的选民数量增多，使议会党转变成为全国性的政党； 二是随着“ 虚君政治”的出现和议会主权原则的确立，责任内阁制原则得以落实。 1. 政党的早期萌芽与发展 美国政党政治的发展 美国政党的源头可以追溯到独立战争时期。那时称主张效忠英王的人被称为“ 托利党”，主张北美独立的人被称为“ 辉格党”。 独立战争后，围绕集权与分权的争论，胜利后的“ 辉格党”分裂为联邦主义者和反联邦党人。 美国政党政治的发展 在华盛顿首届政府时期。汉密尔顿与亚当斯为一方（联邦党人），杰斐逊与麦迪逊为另一方（反联邦党人）,两派的国会议员举行定期的秘密会议（核心干部会议）。1800年国会中的干部核心会议控制了两党的总统提名权。 1793年杰斐逊组建民主-共和党，并以此赢得了1800年的总统选举；民主－共和党一直占据总统职位到1828年。同时，联邦党人逐渐消声匿迹。 美国政党政治的发展