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电力企业安全文化分论坛 安全文化必须“视问题为资源” 王俊杰 江苏华电扬州发电有限公司 时间内，安全生产形势曾经多次反复，始终难以走出 1引言 事故重复发生的“怪圈”，安全生产应当“怎么抓、 安全工作是一个长期的、动态的复杂多变的过 抓什么”，扬电安全工作到底存在哪些问题，该公司 程，隐患无处不在，随时都有可能转变为真实的事 最值得称道之处，在于不回避问题，而是自我剖析、 故，实现安全生产的可控在控，必须“把自已存在 自我亮丑，视问题为资源。比如： 的、别人发生的问题视为资源”，结合本企业的特 在安全管理上：他们排找出存在的“管物重于 点，瞄准构建本质安全型企业的目标，采取切实有效 管人，事后惩治重于事前防范，抓领导、抓重点重于 的措施，才能确保企业安全生产的可控在控，江苏华 抓全员、抓过程转变，经验管理多于科学管理、文化 电扬州发电有限公司在这方面进行了有益的探索， 管理、过程管理”的“四大类问题”。 也取得了实实在在的成效。 在规律把握上，他们分析出安全生产中存在的 十个不等式，即：“警钟长鸣不等于责任到位，严格 2找准问题，才能明确思路，“化危为机 管理不等于有效管理，健全理念不等于文化落地，经 企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以 济处罚不等于思想教育，思想教育不等于思想安全， 安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式，逐步形 健全机制不等于监督考核，安全评价不等于安全整 成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点 改，整改到位不等于没有隐患，预案完善不等于高枕 的价值观念、职业观念、经营作风、管理准则、企业精 无忧，管理到位不等于管理精细”。 神和安全目标等的总和。作为发电企业，由于电力 在安全教育和员工责任上，他们认为存在“水 生产过程的复杂性、高科技性和高风险陛，使安全生 晕现象”。所谓“水晕现象”，即一颗石子击到水面 产问题成为从事电力生产的人员持续研究的重要课 上，激起层层水晕，中间浪花很大，越扩越慢、越传越 题。从安全管理部门厚厚的安全事故资料里可以看 弱，最终无限趋零。安全教育的员工责任和意识也 出，人身伤害、设备损坏等各种事故隐患的时有发 是如此，往往存在上面热、下面冷，上面高度重视、下 生，使发电企业的管理者们总有一种如履薄冰的感 面层层递减，侥幸和盲目心理是导致习惯性违章的 觉，他们在想方设法完善各项严格的安全管理制度， 根源。此外，随着新设备、新技术的不断应用，员工 努力建立起电力企业安全生产的长效机制。 的安全技能难以适应形势任务要求等。 然而，人们对安全问题认识上的差异导致了安 问题就是方向，问题就是要求，该公司据此在 全思路、管理和结果上的不同，这是建立安全生产长 2002年开展了历时三个月的全员、全方位的“安全 效机制需要解决的最根本问题。 大讨论”和安全文化核心价值观的征集活动，提出 江苏华电扬州发电有限公司是一个有着50年 了“不断提升全员安全素质，全力打造本质安全型 历史的老国企，在加人中国华电集团公司前的一段 企业”的安全目标、“安全优先，生命无价”的安全